各地频繁调整政法委书记 仅5省由党委副书记兼任

侍俊（左）、张江汀（右）

4月28日，新晋四川省委常委侍俊参加全省禁毒工作电视电话会议并部署工作。省禁毒委主任一职通常由政法委书记担任。不出意外的话，这位现任的公安厅长将接棒刚刚退休的刘玉顺担任政法委书记一职。

几天前，同样是新晋省委常委的山东烟台市委书记张江汀到部分政法单位调研。此前，省委常委、政法委书记才利民已转任人大，张江汀接棒在即。

全国两会后，半数省份常委班子进行了调整，其中，政法委书记成为了这轮调整中的最热门“变脸”岗位。

仅4月份，就有林少春、祝列克、谌贻琴3人分别履新广东、陕西和贵州政法委书记。此外，江苏政法委书记李小敏已调任无锡市委书记、湖南政法委书记孙建国于年初省“两会”上获选政协副主席、海南政法委书记毛超峰已担任常务副省长。很快，他们也将有人接棒。

知事梳理发现，现任省级政法委书记中共有9人出生于1955年和1956年，这意味着，他们将在未来一两年内去职，空出的职位又将带来新的人事调整。

谁将执掌政法委书记这一要职？看看近年来的任免情况，就可以知晓一二。

1党委副书记兼职政法仅剩5省

近日，此前兼任政法委书记的广东省委副书记马兴瑞卸任政法委书记，由刚进入常委班子的林少春接任。在全国范围内，仅剩内蒙古、浙江、湖北、贵州、西藏5地由党委副书记兼任政法委书记。其中内蒙古、西藏为少数民族地区，具有特殊性；浙江的王辉忠、湖北张昌尔将满60岁，他们离职后，兼任情况预计也将变化。

省级党委副书记兼任政法委书记可追溯到1989年，时任云南省委常委、省纪委书记尹俊改任省委副书记时兼任政法委书记。这一“兼职”规模从2007年起开始扩大，多省均采用这一模式。有专家介绍说，2007年开始减少地方党委副书记的设置，专职党委副书记多是辅助书记开展工作，分工相对较虚，兼任政法委书记，在一定程度上可以让副书记职位“虚空化”问题得以减弱，同时还可以节约常委职数。此外，副书记把关政法口工作，也有利于提升政法委地位，使其“规格”在公检法领导之上。不过，也有反对的声音认为，政法委书记由副书记兼任，会形成政法工作高于纪检、组织、宣传等其他党委工作的错觉，打破了党内工作平衡。

十八大后，中央政法委书记退出了政治局常委序列，改由政治局委员兼任。地方常委在调整时也迅速响应中央做法，政法委书记不再由党委副书记兼任，“退”由常委担任。与此同时，公安厅（局）长也随之退出地方常委序列，转由政府副职兼任。“双退”之后，政法委较之公、检、法依然保持了相对高的规格，有利于司法改革的统筹和推动。

2政法委书记陆续“解套”公安厅长

在一段历史时期内，出于维稳压力，有部分省份采用了政法委书记兼任公安厅(局)长的模式。2012年各省级党委换届后，新任政法委书记中还有8人兼任公安系统一把手，经过调整，如今只剩湖南孙建国和宁夏王雁飞两人。

2002年中共十六大后，公安部长由政治局委员、国务委员担任。此后一年，全国各级公安厅（局）长开始升格。2003年，中共中央发布《关于进一步加强和改进公安机关的决定》，提出有条件的地方，逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导。新疆首先响应。此后，各地公安一把手由常委、政法委书记兼任的，远远多于由政府副职兼任。

近年来，公众对政法委干涉具体案件、造成冤假错案的诟病越来越多。2010年4月，中组部下发文件，要求省级政法委书记不兼任公安厅（局）长，同时规定省级公安厅（局）长由政府领导班子成员，或政府党组成员兼任。

此后几年内，各地公安厅（局）长由政法委书记兼任的情形大幅减少，许多省份政法委书记在任上就被免去了公安厅长的职务，如河北的张越、云南的孟苏铁。

3政法新官多为“半路出家”

值得注意的是，2011年以后新上任的政法委书记中，有20位在自己的仕途生涯中与公检法系统没有任何交集，占了全国的2/3，比如北京政法委书记杨晓超，曾经是财政局长和主管科教文卫的副市长。

另有9名政法委书记是从公检法系统产生的，比如从最高法空降新疆的熊选国，比如从山西高检一把手转岗的王建明。但从十八大之后，由公安厅长“提格”为政法委书记的人越来越少，上文提到的侍俊是为数不多的一位。

政法委作为统筹协调公检法系统的部门，主官面临的最大问题就是妥善处理好三个部门之间的关系，有专家称 “尊重各部门的独立性很重要”。过度突出某一部门，会破坏法治体系的平衡。因此，挑选无政法工作经验的官员担任政法委书记，能在很大程度上避免对某一部门的偏重。没有交集也防止了各种错综复杂的关系对司法公正的干扰，反而有助于推动各项改革。

不过，毕竟政法委书记还是一份专业性很强的工作，20位半路出家的官员是不是很难接手？这倒不用担心，其中有12人具有在地级市担任党委或政府一把手的经历，都是抓过全局工作的领导，想必对政法领域并不会太陌生。

就专业背景来看，绝大多数政法委书记是文科出身，其中10人具有法学背景，温卡华、李小敏、王建明和熊选国更是科班博士，在强调依法治国的当下，拥有这一背景的官员仕途看好。