这五年，中国释放多少改革红利？

资料图（来源：新华网）

今年是中共十八届三中全会五周年。2013年11月9日至12日，中共十八届三中全会在北京召开，全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。十八届三中全会再次吹响了全面深化改革的新号角，中国的改革进入全面发力、多点突破、纵深推进的新起点。

改革是永无止境的探索。十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千六百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。五年来，中国经济建设取得重大成就，全社会创新活力明显增强；人民生活质量不断改善，百姓获得感显著加强；生活环境持续优化，生态文明建设成效显著。

释放中国经济活力

改革是释放经济活力的源泉。十八届三中全会以来，中国经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从54万亿元增长到80亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过30%；人均GDP超过8000美元，全国居民人均可支配收入达到2.6万元，跻身中等收入国家行列。可以说，中国经济能够持续保持稳中向好的发展态势，正是源于改革释放红利、创新激发活力。

随着供给侧结构性改革深入推进，中国经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进；区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著；创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、大飞机等重大科技成果相继问世。

全面深化改革不是平均用力，而是敢于“涉深水区”“啃硬骨头”，要“坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍”。五年来，国内营商环境不断优化，国务院部门行政审批事项削减44%，中央层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压缩74%，累计减轻市场主体负担超过3万亿元。

改革红利惠及民生

在2016年中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，习近平总书记提出：要“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。”全面深改以来，一批又一批的普惠政策措施落地实施，人民生活质量不断改善，获得感显著增强。

作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，脱贫攻坚战取得了决定性的进展，创造了中国减贫史上最好成绩，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。

“人民”始终是推进全面深化改革的关键词。五年来，国内就业状况持续改善，城镇新增就业年均1300万人以上；城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高。二孩政策全面放开、分级诊疗制度开始实施、积分制落户推进户籍改革等具体措施更是与民众的日常生活息息相关。

绿色发展释放生态红利

生态环境保护是民生关注的焦点，更是全面深化改革的着力点。《决定》中明确指出：建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

五年来，以习近平同志为核心的党中央不但就推进生态文明建设作出系统的顶层设计，而且将其上升到党和国家发展战略的高度，提出绿色发展理念。以这样的高度定位生态文明建设，并将绿色发展作为理念写入发展战略，这在马克思主义政党史上是第一次，在当今世界各国的执政党中也是少见的。

这五年，被称为“史上最严”的新环保法开始实施，全国打响了污染防治攻坚战。从中央开展环境保护督察，到压减燃煤、淘汰黄标车、整治排放不达标企业，启动大气污染防治强化督查。一系列抓铁有痕的举措为百姓带来切实可感的环境改善：京津冀地区PM2.5平均浓度下降了33%、长三角区域下降31.3%、珠三角区域下降31.9%；全国地表水国控断面I－III类水体比例增加到67.8%，劣V类水体比例下降到8.6%，大江大河干流水质稳步改善；118个城市成为“国家森林城市”，中国沙化土地年均缩减1980平方公里，提前实现了联合国2030年沙化土地零增长的奋斗目标……

另一方面，随着污染防治攻坚战深入开展，环保产业迎来发展机遇，生态红利持续释放。数据显示，2017年国内环保产业的销售收入达1.35万亿元，比2016年增加了17.4%。真正实现让绿水青山成为金山银山，并成为人民的致富靠山。

十八届三中全会五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的，是党中央领导全党全国各族人民共同奋斗的结果，充分凸显了以习近平同志为核心的党中央巨大的政治勇气和强烈的责任担当。今后的改革任务同样具有挑战性，全面深化改革只有进行时没有完成时，这就需要我们继往开来，撸起袖子将改革进行到底，实现中华民族伟大复兴。

（姚凯，复旦大学管理学院教授，海外网特约评论员）

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