习近平亚非行“以点带面”共议“一带一路”

7月24日，国家主席习近平在比勒陀利亚同南非总统拉马福萨举行会谈。 （图源：新华网）

近日，中国国家主席习近平启程飞往阿联酋，开启中东、非洲之行。此访期间，习主席对阿联酋、塞内加尔、卢旺达和南非进行国事访问，出席在南非举行的金砖国家领导人第十次会晤，过境毛里求斯并进行友好访问。此次前后共计10天的中东非洲五国行不仅是习近平主席今年 3月连任国家主席后的首次出访，也是在国际形势发生深刻演变背景下，中国面向发展中国家采取的一次重大外交行动。同时也表明，发展与中东非洲等广大发展中国家的南南友好合作始终是中国外交的重要基础，构建紧密的中非命运共同体不仅是中国特色大国外交的必然要求，更是中国日益走向世界舞台中央的历史责任担当。

“以点带面”共议“一带一路”

习主席此次出访所选择的中东非洲五国具有很强的“以点带面”推动“一带一路”倡议进一步与中东非洲国家对接的涵义。从区域位置看，阿联酋是阿拉伯国家中最早响应并参与到“一带一路”倡议中的中东阿拉伯国家，也是亚投行的初始成员国。在进一步推进经济多元化和工业化的过程中，中国与阿联酋在能源合作、产能合作、金融合作以及人文交流等方面均取得了很大进展。在习主席出访的非洲四国中，“西非门户”塞内加尔和位于东非海岸的“印度洋明珠”毛里求斯都是“21世界海上丝绸之路”的重要节点国家，两国均希望在与“海上丝绸之路”的对接中更多挖掘自身的发展潜力。目前担任非盟轮值主席国、连接中东非的内陆国家卢旺达近20多年来在卡加梅总统的领导下，取得了卓越的发展成果，该国在“向东看”政策以及治国理政和发展道路的探索方面体现出独特的思考。在非洲大陆的最南端，习主席将第三次访问“彩虹之国”南非，除参加金砖会晤外，还将与南非拉马福萨总统共同出席中南建交20周年庆祝活动。

另外，从经济发展的结构和梯次水平看，在习主席出访的上述五国中，阿联酋、南非的经济相对较为发达，是其周边区域经济发展的“龙头国家”，也可以说是包容性的经济全球化和自由贸易体系的受益者。塞内加尔和卢旺达则仍属发展起点相对较低及资源贫瘠的国家，但近十多年来不仅政局稳定，经济增长速度很快，而且在探索符合自身特色的多元化经济发展及治理模式方面取得了令人瞩目的成绩。而且塞内加尔首都达喀尔一直是西非法语国家的合作机构所在地以及贸易集散地，也是“非洲复兴”倡议的推动和首创国之一。卢旺达不久前还承办了世界经济论坛非洲峰会，正在打造自己成为东非共同体的因特网和信息中心，有志成为“非洲的新加坡”。上述五国在发展的道路上都希望积极参与到“一带一路”建设之中，并在参与的过程中进一步抓住重要的历史发展机遇，以期实现其经济的可持续发展。习主席的访问从阿联酋（中东一国可谓“点”）到非洲四国（非洲东西中部和南部，可谓“面”），正是契合这一发展诉求和需要，与五国领导人共议“一带一路”倡议与到访国的发展战略对接，共同规划未来发展蓝图。

携手推动建立“人类命运共同体”

习主席此次出访，还是在目前国际形势深刻演变以及各种“本国利益第一”和贸易保护主义抬头的背景下进行的。为推动包容性全球化和自由贸易的向前发展，中国提出了旨在加强全球互联互通和经贸合作的“一带一路”倡议以及推动全球共赢发展的“人类命运共同体”理念。人类只有一个地球，各国共处一个世界，人类命运共同体旨在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。早在2013年3月第一次出访南非、坦桑尼亚和刚果（布）等非洲三国时，习近平主席就提出了打造“中非命运共同体”的概念。习主席指出，中非之间因有着共同的历史遭遇、发展任务和战略利益，因而是风雨同舟、患难与共的“命运共同体”。在发展中非关系的过程中，要秉承“真、实、亲、诚”及正确“义利观”理念，要摆正“利”与“义”的关系。中国在同非洲国家交往时应道义为先，坚持与非洲兄弟平等相待，真诚友好，重诺守信，更要为维护非洲的正当权利和合理诉求仗义执言。中国在与非洲国家交往时决不走殖民者的掠夺老路，决不效仿资本家的唯利是图作法，也不会像有的国家只是为实现自己的一己私利，而是愿与非洲兄弟共同发展，共同繁荣。李克强总理2014年5月访非时也表示，中国和非洲加起来有23亿多人口，中国帮助非洲一起发展，通过真诚开放、互利互惠的合作使占全世界总人口近三分之一的民众真正从经济增长中受益，实现生活改善，这对世界经济的平衡发展和人类社会的整体进步有极大促进作用。

正是秉承加强南南合作、推动非洲发展的理念，在国际对非发展合作出现萎缩的大背景下，尽管中国自身的经济增长速度也已不再高速运行，而是出现了下探趋稳的“新常态”，中国国内经济发展也面临调整结构和消化产能的新挑战，但中国依旧投入巨大的资源来推动中非合作的发展。如在2015年12月南非约翰内斯堡中非合作论坛峰会上，中国国家主席习近平提出了总额600亿美元的“中非合作十大计划”，将推动中非间开展工业化、农业现代化、基础设施、金融合作、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民合作、公共卫生合作、人文合作、和平与安全合作等十个领域的全方位合作。为提升非洲在国际事务中的话语权以及非洲事务在国际舞台上的关注度，中国在承办2016年杭州G20峰会和2017年厦门金砖会晤时，都充分发挥了主场外交的平台搭建和议程设置的主观能动作用，不仅首次将支持非洲国家工业化写入G20公报，而且在厦门金砖会晤上首创了“金砖 ”模式，邀请金砖五国以外的更多发展中国家与会，共同商议南南合作大计。应非洲国家的强烈要求，中国还将于2018年9月在北京再次举办中非合作论坛峰会，以推动中非关系再登新高峰。

（贺文萍，中国社会科学院西亚非洲研究所研究员及察哈尔学会高级研究员，中国论坛网特约作者）

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