中国对发展中国家外交需要精耕细作

7月19日至24日，习近平主席将对阿联酋、塞内加尔、卢旺达和南非进行国事访问，并于7月27日至28日过境毛里求斯并进行友好访问。这将是2018年3月习近平主席连任中国国家主席后首次出访，亚非之行体现了中国对发展中国家的重视，也有利于进一步夯实中国外交的基础，促进发展中国家命运共同体的构建。

发展中国家是中国外交的基础

长期以来，中国都高度重视与发展中国家的关系，将发展中国家作为中国外交的基础。中国作为最大的发展中国家，支持发展中国家的发展，并在国际舞台代表发展中国家不断发声。非洲、拉丁美洲和中东地区是中国与发展中国家外交的主要地区，十八大以来，中国对发展中国家外交不断推进，并提出了一系列针对发展中国家的新理念、新举措。在中央外事工作会议上，习近平指出，广大发展中国家是中国在国际事务中的天然同盟军，要坚持正确义利观，做好同发展中国家团结合作的大文章。

在外交理念方面，中国提出了“正确义利观”、“真实亲诚”等理念。2013年习近平主席首次访问非洲就提出“正确义利观”，强调加强与发展中国家的团结合作，之后又多次在不同场合对正确义利观的内涵予以阐述。正确义利观是对中国对发展中国家外交传统的继承与发扬，体现了义利兼顾、弘义融利的原则。2015年12月，习近平主席再次访问非洲，强调中非历来是命运共同体，中方将秉持“真实亲诚”的对非政策理念和正确义利观，做强和夯实中非关系的“五大支柱”，共同确保中非“十大合作计划”顺利实施。

在政策实践方面，中国与广大发展中国家一道，积极探索南南合作新框架，推动新兴市场国家和发展中国家在国际事务中发挥更大作用。“一带一路”倡议目前已经成为中国与发展中国家开展合作共赢的重要平台。在前不久举行的中阿合作论坛上，习近平主席还特别强调了“一带一路”合作对于夯实和提升中阿战略伙伴关系的重要作用。

中国历来重视发展中国家，持续努力成为发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴，体现了中国与发展中国家合作共赢、共同发展的愿望，要切实加强同发展中国家的团结合作，把中国发展与广大发展中国家共同发展紧密联系起来，坚定支持增加发展中国家的代表性和发言权，促进更加公平正义的全球治理。

中国对发展中国家的外交思想

长期起来，中国始终坚持同发展中国家的友好发展，在各领域携手合作，不断促进合作共赢。归结起来，中国对发展中国家的外交思想主要有四点。

一是政治上倡导相互尊重、相互支持。发展中国家历史经历不同、发展阶段不同、文化宗教传统不同，这也使得各国的政治制度选择不尽相同。中国一直主张各国有自己选择发展道路和相关制度的权利，尊重彼此的选择。政治上的相互尊重意味着不以意识形态为基础来进行国际交往，互不干涉内政，这也是长期以来中国与发展中国家关系不断发展的重要经验，亚非会议的“求同存异”精神在当前依然具有现实意义。

二是经济上要合作共赢、共同发展。发展是广大发展中国家面临的重要任务甚至是首要任务。中国和广大发展中国家在发展方面要发挥各自资源禀赋优势，不断扩大合作领域和层次，实现合作共赢。通过不断交流发展经验，实现发展战略对接，实现发展中国家的共同发展。

三是安全上要秉持共同、综合、合作、可持续的安全。发展中国家的安全问题成因各不相同，既有历史遗留问题，又有现实争端，要树立共同、综合、合作、可持续的安全观，将发展视为解决诸多安全的钥匙。

四是文化上和而不同、包容互鉴。广大发展中国家历史、文化、宗教差异较大，文化上的增进相互理解十分必要，但短时期内很难实现完全认同，因而和而不同、包容互鉴然能可贵。

前不久举行的中央外事工作会议上，确立了习近平外交思想。新时期如何开展发展中国家外交，离不开习近平外交思想的指导。习近平外交思想内涵可以简要地概括为“十个坚持”，其中，坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体，坚持以共商共建共享为原则推动“一带一路”建设，坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路，坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系，坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革，坚持以对外工作优良传统和时代特征相结合为方向塑造中国外交独特风范等六个方面都涉及到了中国对发展中国家外交，这有助于新时期推进中国对发展中国家的外交，让“一带一路”成为友谊之路。

发展中国家外交需要精耕细作

发展中国家是一个庞大的群体，内部在政治、经济、安全、文化等方面存在很大的差异，中国对发展中国家外交需要基于不同的发展中国家的特性，通过精耕细作，促进中国与发展中国家关系进一步发展。当前，中国对发展中国家外交面临着一系列内外挑战与机遇，发展中国家外交需要更好地经营。

从外部环境来看，一是政治多极化缓慢进展，广大发展中国家的国际地位改善依然仍重道远。作为现有国际体系的最广大成员，由于种种原因，发展中国家的代表性并未得到有效体现，如何改善这一局面需要时间、耐心和团结。二是全球经济形势总体不佳，贸易保护主义抬头，广大发展中国家的发展受外部环境影响明显，如何利用全球化促进资源的有效配置依然是发展中国家的发展之道。从内部环境来看，一些发展中国家的国内政治动荡时有发生，使得难以集中精力发展经济；一些国家经济结构过于单一，贸易加工型、资源出口型等面临着更大的考验。

不过与此同时，中国与广大发展中国家也面临着机遇，通过“一带一路”建设，加强互联互通，有助于促进共同发展；通过携手合作，不断提升发展中国家的地位，有助于促进公平正义。作为最大的发展中国家，中国历来将对发展中国家外交视为基础。在新的形势下，面临更加复杂的内外环境，中国也需要加强精耕细作，提升对发展中国家外交的效果。

（凌胜利，外交学院国际安全研究中心秘书长，中国论坛网特约作者）

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