正所谓“屋漏偏逢连夜雨”。眼下英国约翰逊政府就面临这样的处境。
当地时间15日,欧盟委员会以英国政府不遵守“北爱尔兰议定书”部分内容为由发起违约司法诉讼。一贯主张北爱“脱英”的北爱新芬党副主席米歇尔·奥尼尔指出,英国政府的做法“加剧了北爱政局不稳定”。就在前两天,苏格兰政府首席大臣妮古拉·斯特金宣布,无论英国政府是否同意,她都将推动苏格兰在明年开展新一轮“脱英”公投。有媒体称,小半个英国都在闹分家。
“北爱尔兰议定书”是英国“脱欧”协议的一部分。根据协议,英国“脱欧”后,北爱地区留在欧洲单一市场与欧盟关税同盟内,以防止爱尔兰岛内出现陆上“硬边界”。但这一安排导致北爱地区与英国大不列颠岛之间设立关卡,加剧了北爱地区亲英派与脱英派之间的矛盾。英国政府对此一直犯嘀咕,不断想修改相关内容。在与欧盟协商未果的情况下,英国干脆就耍起了赖。
6月13日,英国外交大臣伊丽莎白·特拉斯向议会提交议案,公布单方面修改“北爱尔兰议定书”部分内容的具体计划,声称这将解决议定书在北爱尔兰造成的实际问题。
不出所料,英国政府单边行动遭到欧盟强烈批评,被指违反“国际法”。《卫报》指出,英国“鲁莽的挑衅”可能引发英欧贸易战。更有分析认为,英方行为将对北爱尔兰政局产生负面影响,刺激并加剧北爱地区“脱英”情绪。
在一个多月前举行的北爱尔兰议会选举中,一贯主张“脱英”的新芬党赢得最多席位,成为一个世纪以来首次控制北爱议会的民族主义政党。当时该党主席玛丽·卢·麦克唐纳明确表示,“现在需要为统一爱尔兰的公投做准备”。同时,新芬党支持遵守“北爱尔兰议定书”。北爱企业界人士抱怨说,英政府的单边行动将令他们的处境“更糟糕”。
可以预见,如果英国政府一意孤行,损害北爱地区的广泛利益,不排除新芬党会顺势推动“脱英”公投程序的可能性。而鉴于北爱地区的特殊敏感地位,英国这么做可能会带来“多米诺骨牌效应”。
早在2014年9月,苏格兰地区便举行过独立公投。虽然最终未通过,但当地一些政治人物仍在推动“脱英”。2016年英国公投脱欧后,苏格兰独立情绪不断高涨,希望重新加入欧盟。苏格兰法律规定,任何影响英国宪法的公投都必须得到英国政府和议会的授权。针对这一点,斯特金日前宣布已找到合法、安全的替代方案,2023年即便英国政府不同意,也要举行一次新的独立公投。
北爱要独立、苏格兰闹公投——这令本就焦头烂额的英国政府雪上加霜。从抗疫失败基本“躺平”,到首相府工作人员违反防疫规定聚会等丑闻被曝光,再到通胀高企、经济萎缩压力加大,英国政府可谓“按下葫芦起了瓢”。本月初,约翰逊虽然在保守党内不信任投票中艰难过关,但英国舆论认为他的威信已经严重受创。
即便如此,或许是想转移国内矛盾,或许沉溺于“日不落帝国”的迷梦,英国政客们仍然卖力地在国际上刷“存在感”。最近一段时间,英国紧跟美国虚张声势地夸张表演,企图在欧洲、亚太等地区制造事端,一副唯恐天下不乱的样子。这种打肿脸充胖子的装腔作势,只不过给世界增添笑料罢了。英国政客还要知道,你们在国际社会的欠债还未销账:世界都等待着还马尔维纳斯群岛和阿根廷人民一个公道!
内忧外患堆积如山,英国政客别硬撑着了,还是先收拾好自家的烂摊子吧。
(国际锐评评论员)