望海楼：一个流动的中国，充满活力

“一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”

在2019年新年贺词中，习近平主席这段令人振奋的话语，温暖了多少奋斗者的心。从此，“追梦人”成了当代中国人的形象写照，而“流动的中国”也成了对中国发展状态的一个形象表述。

近日，中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，提出要形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动。《意见》首次构建了促进劳动力和人才社会性流动的政策体系框架。这是“流动的中国”的又一个清晰路标。当前的中国，城乡流动有渠道、区域流动有自由、技能提升有通道、职业转换有路径、脱贫解困有办法。

一个流动的中国，有利于进一步解放和发展社会生产力，实现经济持续健康发展。中国改革开放以来的经济增长奇迹，与社会性流动的放开密不可分。家庭联产承包责任制极大解放了农业生产力，释放出大量农村富余劳动力。同时，随着就业市场打开和社会管理松绑，城乡二元结构的分割逐步被打破，农民外出务工成为可能。在价格等市场机制引导下，劳动力、技术、资金纷纷向劳动生产率高的地区集聚，这才有了中国东南沿海地区的率先发展，进而有了整个中国的经济腾飞。未来，面对更加激烈的国际竞争，只要让各种要素更加充分流动起来，中国这艘巨轮就能继续劈波斩浪、扬帆远行。

一个流动的中国，有利于释放和增强社会发展活力，保持社会公平正义和社会大局的长期稳定。此次《意见》中最引人注目的信息，无疑是全面取消常住人口300万以下城市的落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。城市与农村的一个主要差异，就在于人口聚集带来的公共服务边际成本的降低。只为一个村子几十户人家修路、盖医院、集中供暖，经济上不合算；但把一百万户人家聚在一起修路、盖医院、集中供暖，则建设成本会被摊得很薄。因此，大幅降低落户门槛意味着，那些为中国现代化作出了巨大贡献的农民兄弟姐妹们，将更加公平地享受到城市提供的公共服务，享受到中国改革发展的红利。

一个流动的中国，有利于创造更多个人职业发展和价值实现的机会，增强个人通过努力奋斗改变命运的动力，实现人的全面发展。在今天的中国，程序员成为一个热门职业，许多普通人家的孩子通过努力读书、成为IT程序员而实现了生活的改善。中国的热门职业从律师、医生，到如今的程序员，个体职业选择变化的背后原因，是中国果断抓住了十多年来世界互联网产业发展的机遇。中国的发展得益于流动，而畅通的社会性流动也在回馈着努力追梦的人。今天的中国，正通过推动经济高质量发展，筑牢社会性流动基础；畅通有序流动渠道，激发社会性流动活力；完善评价激励机制，拓展社会性流动空间；健全兜底保障机制，阻断贫困代际传递。

今天的中国，到处生机盎然、活力十足。今天的中国，也正以前所未有的开放心态面对世界。一个流动的中国才更加有利于自己，一个流动的中国更加有利于世界。（作者为本报评论员 韩维正）

《 人民日报海外版 》（ 2019年12月27日   第 01 版）