山东威海环翠区：全力打造“精致城市 幸福威海”首善之区

  每座城市都有自己的定位与追求。这种追求，不断折射出城市的内涵与气质，成为城市向上发展的不竭动力。

　　行走在环翠，"精致"元素闪现在城市每个角落，成为这座城市一张更靓丽的名片。精致城市的打造，在提升人们福祉和幸福感的同时，推动着全区在高质量发展的大道上阔步向前。

　　精致生态，山美水美赛江南

　　建设精致城市，离不开生态环境"高颜值"的支撑。良好生态环境是最普惠的民生福祉，更是关系城市永续发展的大计。

　　好风景、好生态既是生产力，也是凝聚力，更是竞争力。环翠区坚持生态优先、绿色发展，开展扮绿行动，打造绿色产业，勾画出海在城中、城在绿中、人在画中的美丽画卷。"绿色动能"正跳动起前所未见的强大脉搏，为"精致城市 幸福威海"首善之区建设提供不竭动力。

　　山上青松山下水，移步换景赛江南。华夏集团始终把生态文明建设放在突出地位，把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上。为推动"两山论"更好地落实落地，华夏城景区产业提升项目启动，重点包括生态修复、生态文明基地、威海民俗文化馆、胶东民俗文化主题街区、动物部落、精品度假酒店、世外桃源、华夏阅海楼、景区基础配套等9大项目。这一浩大工程的建成，将为全市打造出一处生态文明建设的典范工程，引领全国矿山修复、山体绿化、文旅产业发展，成为辖区又一个"绿水青山就是金山银山"的生动实践。

　　从龙山之殇到青山之美，通过生态修复，华夏集团把矿坑废墟变成绿水青山，又把绿水青山变成"金山银山"，成为威海生态文明建设最闪亮的城市名片。

　　鸟鸣林间、花烁枝头，微风中精致的望岛河游园风景旖旎，犹如一幅徐徐展开的画卷。今年5月这里打造完工，河两岸的绿化景观整治各具特色。河北岸以草坪为主，点缀花灌木和造型松，打造一个视线通透、美丽生态的河岸景观。河南岸则将原有的大型建筑弃土点建成一个集休闲娱乐、游赏散步、健身锻炼等多功能于一体的生态游园，游园自西向东分为入口景观区、活力悦动区、休闲健身区三个功能分区。入口景观区建设树阵景观道、杉林步道等；活力悦动区建设树洞广场、儿童沙坑、秋千乐园以及攀爬网等儿童游乐设施；休闲健身区建设花瓣廊架、文娱广场，安装各类健身器材。游园的建设为望岛周边居民提供一个良好的休闲、健身场所，提升周边居民的幸福指数。

　　望岛河游园将自然生态、人文景观、蓄水防洪等多功能有机融合，是集日常休闲、文化娱乐、生态体验为一体的景观廊道。游园的建设将把威海公园和仙姑顶景点连成一线，形成威海重要的景观旅游观光带，同时可以为望岛周边居民提供一个良好的休闲、健身的场所，提升市民的幸福指数。

　　唯有精致，才更美丽；唯有精致，才更宜居。环翠区小游园的建设也是精致城市中为生态环境添彩的亮丽一笔。2017年开始，环翠区积极响应市级号召，将游园工程列入为民实事项目，加大了游园建设力度。2017年，新建、改建游园共17处，包括戚家庄休闲公园、羊亭河公园提升工程、温泉镇文化广场提升工程等游园建设。2018年，新建或改造游园共14处，包括颐乐园、海峰河游园，南山园、景湖公园等游园建设。2019年，新建及改造游园38处，包括望岛河游园、悦舞园、悦动园、黄山社区心忆园等游园建设。经统计，到2019年底，全区已建成游园将达到126处；2020年还将新建口袋游园20处，对原有20处老游园进行提升改造，届时将为社区居民提供更多的休闲娱乐场所，使社区游园分布体系更加均衡和完善。

　　精致社区，社区美了居民乐了

　　城市的精致、市民的幸福，唯有细节见真功。一直以来，环翠区注重从细节入手，从实事做起，拿起城市管理的"绣花针"，绣出一处处精美的"微建设"。

　　社区是城市最微小的细胞、最重要的组成部分。精致社区的建设，最能体现出精致城市的建设成就，最能反映精致城市的建设内涵。而环翠区也一直在精致社区的打造上凝心聚力。一年以来，环翠区的精致社区发展走上了快车道，社区环境越来越密，居民生活越来越便利，文化生活越来越丰富……社区变美了，居民心里乐了。

　　走进环翠区环翠楼街道东北村社区的党群服务中心，映入眼帘的是开放式读书区、休闲式茶吧、智慧社区体验区以及社区记忆馆，处处体现着人性化的服务。

　　2018年，东北村社区党群服务中心以历史传承和科技文化为主线全面升级改造，室内活动场所面积达2300㎡，为社区居民提供了全方位、综合性的社区配套服务场所，满足了不同群众的需求。东北村社区党总支以提升基层党组织凝聚力为重点，全面推广"五联共建"社区党建治理模式，探索"五社联动"服务模式，构建开放、集约、共享的公益服务活动体系，以"党建引领红色物业"模式，助力精致社区建设，达到共驻、共建、共享的良好局面。

　　竹岛街道翠竹社区也在打造精致社区，提升居民幸福感上下了狠功夫。在全市首创了"办公最小化、服务最大化"的"去行政化"社区营造机制，打破传统柜台办事模式，把一站式办公服务大厅变成了"居民会客厅"，引导新老居民主动参与社区治理，找到"家"的感觉。

　　翠竹社区推动民事民提、民事民定、民事民办。以社区居民为主力，先后成立了志愿者服务队、乐哈哈合唱团、莫愁联盟、义务巡逻等12支社会组织，开展卫生清理、为老助残、矛盾调解等各类志愿服务，参与居民1000多人次，结对帮扶特殊困难家庭30多家。义务巡逻队实现了2000天不间断巡逻，"莫愁联盟"调解各类矛盾纠纷400余起，解答法律咨询1200余次……"志愿翠竹""文明翠竹"已成为社区的特色品牌。

　　面对居民的不同利益诉求，该社区还积极探索开展社区协商会、议事会、联席会、恳谈会、听证会等形式多样、行之有效的社区协商实践，吸纳了200多名社区内威望较高的老党员、老干部、群众代表，律师、党代表、人大代表、政协委员等参加，提高协商议事的公信力和权威性。

　　"打造精致社区，不仅要满足居民的基本生活需求，更要提升居民的幸福感、获得感，翠竹社区凝聚发展共识，实现居民、股份经济合作社、企业、共建单位、社会组织多方力量的共建共治共享。"翠竹社区党总支书记韩艳艳说。

　　为打造精致社区，环翠区优化提升社区综合服务，注重把工作向城市治理"末梢"延伸，使社区真正成为精准了解反馈群众需求、精准投放服务资源、精准推动治理落地的基本单元。广泛开展红色物业创建工作，制定下发物业服务质量星级管理办法，不断提高社区服务水平。建立以镇街、村居党员干部为主体，各相关部门一线联动的"街长制"管理工作机制。善于用好新兴领域治理资源，坚持把党建做进去、把资源带出来，通过政府购买服务、公益服务品牌创建等方式，大力推进新兴领域党建，形成了威海创新园、国际新材料产业园、油画小镇艺术园区和张村工业园区"四个园区"党委和环翠楼商圈、威高民俗邨、竹岛金融商圈、威胜大厦"四个商圈"党委，同步建立了一大批餐饮协会、个私协、民办医疗等行业性党组织，形成了"区域党组织兜底、行业党组织统抓"的组织体系。

　　精致营商环境，城市发展提内涵

　　精致城市建设是立体的、多元的。打造精致城市，既是满足人们日益增长的对美好生活的现实需要，也是推动高质量发展的迫切要求。

　　以"精致"为方向，环翠区坚持高标准、高要求，重点推进科技创新领域改革，优化创新创业生态链，优化营商环境，为精致城市发展助力，释放城市发展新动能。

　　在国务院《水污染防治行动计划》以及山东省新旧动能转换重大工程中，水处理膜产业作为新材料应用产业的重要分支，备受关注。预计到2020年，膜产业的市场空间将超过5000亿元，水处理分离膜市场空间也将超过1600亿，市场空间广阔。

　　在此背景下，威海市抢抓机遇，在2018年威海市政府工作报告中明确提出，加强创新产业园区建设，规划布局中欧水处理及膜技术创新产业园。并将其列入市级发展规划。环翠区便将中欧水处理及膜技术创新产业园建设纳入"攻坚突破"重点推进事项，出台推进方案，成立领导小组，全力支持水处理及膜技术创新产业发展。

　　据悉，中欧水处理及膜技术创新产业园总投资5.5亿元，总建筑面积6.5万平方米。园区规划定位为世界一流的水处理及膜技术创新创业中心，集研发、孵化、生产、展示、交易、投资于一体的国际化、专业化新型产业园区和国际水处理及膜技术产业研发、转化、生产、配套基地。旨在打造中国高端膜产业与技术创新基地、世界一流的膜高技术产业集群，建成创新能力突出、辐射带动能力强的世界级水处理及膜技术应用产业基地。

　　打造专业研究院，集聚科研资源。园区依托中国膜工业协会、欧洲膜学会、哈尔滨工业大学等科研资源，打造中欧膜技术研究院，聘请欧洲膜学会荣誉主席恩瑞克 德利奥里教授担任荣誉院长，集聚了意大利膜技术研究中心、天津工业大学、南京工业大学、浙江大学等10余家科研机构研发力量，重点开展性能膜材料开发、新型膜组件设计、耦合膜过程开发与设计、高端分离膜装备的开发等4个方向、10余项研究，加快膜技术产品研发和成果应用。

　　目前，研究院已申请专利32项，与捷克Mega集团开展的"高性能双极电渗析膜的研发及产业化联合研究"项目入选山东省国际科研合作备选项目。

　　为优化营商环境，环翠区聚集构建亲清新型政商关系，深入开展"三联三服"活动，推出了"全程代办"服务；坚持围绕膜产业发展谋篇布局，强化政策供给，制定了《关于加快建设中欧水处理及膜技术创新产业园的推进方案》等12项扶持政策。园区内新建人才公寓66套，配备餐厅、咖啡厅、健身房、网球场等公共服务，周边建设了爱山实验学校、里口山医院、公共文化服务中心等工程，构建了涵盖住房、医疗、教育、休闲等多方面的综合服务体系，让人才扎根环翠，生活无忧。

　　主动出击，精准双招双引。环翠区组建膜产业"双招双引"工作专班，对膜行业龙头企业进行全面摸排，建立企业和人才资源数据库，将150家企业和55名海内外人才纳入其中，主动登门拜访，有针对性开展招商，广纳项目、人才。截止目前，园区已入住美国AMI序列企业山东鼎智瑞新材料、高新技术企业格润环保、美水泽元、德实环保等企业13家，总投资9000万元，预计年产值过亿元。

　　在风景如画的环翠区，用一条前景广阔的膜产业链条，塑造一个蔚蓝的创业之梦。我们也看到，在这个冬天，中欧水处理及膜技术创新产业园正扬帆起航，驶向最广阔的海洋。

　　精致文化，涵养文脉优雅生长

　　精致城市不仅要有经济发展、城市建设的"身"，也要有文化积淀的"心"。环翠区以"精致城市"建设为突破口，不断挖掘城市人文内涵，丰富威海人的文化生活，让文化气质成为城市的独特魅力。

　　环翠区中国油画小镇的建设，将城市文化气质与环境特色相交融，打造出一处文艺气息浓厚的"网红"圣地。以"培育引进艺术家、扶持鼓励企业家、走进寻常百姓家"为基本原则,通过强化政策引导和资金扶持,以学术引领和产业集聚为途径,打造区域文化艺术品牌。作为市级重点建设工程项目之一的油画小镇，从2017年开建至今，基础规划建设已基本完成。益海路艺术核心区、半月湾创作休闲区、北海油画产业区、31.5公里的环海路……围绕文化"特而浓"的思路，中国油画小镇与精致城市建设深度融合，致力于做大、做强、做优文化产业，真正做到艺术要素富集、产业特色鲜明、文化气息浓厚、生态环境优美。

　　环翠区在公共文化服务设施建设上舍得投入。建成国家二级文化馆1个，建有图书馆、美术馆各1个。投资6.4亿元，正在建设建筑面积达24万平方米的公共文化服务中心，分档案中心与文化中心两组单体建筑，图书馆、文化馆将按照国家一级馆的标准建设，对公众免费开放。镇街建有综合文化站8个，其中有6个达到国家一级文化站标准。利用老洋房、老建筑建设市级公益文化空间3处、区级公益文化空间8处，有效提升了城市文化品位。在村居，对166个综合文化服务中心全面提档升级，并按照"六个一"的标准建设儒学讲堂，覆盖率达到100%。

　　2017年以来，环翠区从建好、管好、用好3个层面入手，全力推进城市书房建设，全区共建有11处城市书房，实现了城市书房全域化，打造了覆盖城区的"15分钟阅读文化圈"。区图书馆为每个城市书房配备8000—15000册图书，负责图书的上架、调配及管理人员业务培训等工作，各镇街采取购买社会化服务等模式进行运营，确保各城市书房按时按需对外开放。

　　环翠区不断加强区域品牌文化活动建设。作为全国唯一一个被中国音乐家协会授予的"全国歌咏之乡"，自2018年起将不间断举办了45年的5 23歌咏会升级为国际合唱艺术周，邀请了来自俄罗斯、新加坡、韩国、白俄罗斯、丹麦、爱沙尼亚等国内外优秀合唱团队参与，增添更多文化魅力、更多国际元素，叫响了环翠区"歌咏之乡"的名号。连续29年举办广场纳凉晚会，以幸福门广场为主会场，以各镇街文化广场为分会场，每年举办纳凉晚会百余场次。将环翠区文艺小分队进基层送演出活动列入为民实事，全年演出70场，目前已全部完成。