記者觀察｜橫琴粵澳深度合作區分線管理「滿月」新變化

（大公文匯網記者方俊明）橫琴粵澳深度合作區實施分線管理政策迎來「滿月」。貨物「一線」放開、「二線」管住，人員進出高度便利的創新政策實施一個月來，橫琴有哪些新變化？而被期待成為「澳門居民新家園」的橫琴島，又將如何進一步促進琴澳兩地一體化協同發展？

口岸創新通道　出境與安檢「一次過檢」

橫琴粵澳深度合作區「分線管理」一個月來，橫琴邊檢向記者提供的這組數據見證着橫琴「很繁忙」——今年3月，經澳門與橫琴之間的「一線」橫琴口岸出入境旅客近176萬人次，同比大增35%，出入境車輛超17.8萬輛次，其中澳門單牌車超11.8萬輛次。海關驗放經橫琴與內地其他地區之間的「二線」4條通道出區車輛超146萬輛次。

往返琴澳兩地的澳門居民近一個月感觸最深的，無疑是通行更加「絲滑」。橫琴口岸在全國率先創新設立了「新家園」便捷通道，實施出境與安檢「一次過檢」模式，已有超14萬人次高效通關。而出入境可攜帶物品範圍明顯增多，涵蓋了7大類300多種動植物產品，澳門居民在澳門常吃的蔬菜、水果、蛋撻、熟食肉類等均可帶入橫琴。

「免稅進口主體」數量增加近一倍

保稅貨物經「一線」進入橫琴通關亦順暢，一個月來，橫琴智慧口岸公共服務平台註冊用戶總數已突破16萬人；「免稅進口主體」數量也翻近一倍，增至60家。譬如，之前橫琴企業從境外進口醫療器械要交約20%到25%的關稅，「分線管理」後申請可省下一大筆。而在橫琴加工增值30%及以上的貨物經「二線」進入內地可免徵進口關稅。

分線管理的「新橫琴」也吸引越來越多科技企業加速布局落地。橫琴首個集成電路特色園區「粵澳集成電路設計產業園」重點項目近日集中簽約，5家集成電路企業宣布入駐。該產業園現已簽約60多家企業，園區年產值近14億元（人民幣，下同）。

為深港合作提供經驗借鑒與示範

同時，橫琴也在發力「搶人才」，岀爐諸多人才補貼優惠政策。其中，對經認定的各類型人才可發放150萬元至800萬元生活補貼；給予符合條件的留學人員最高100萬元項目資助；對澳門高校集成電路、生物醫藥、人工智能等專業領域並取得博士學位的在職青年給予獎勵補貼。

隨着琴澳兩地加快一體化協同發展，其免稅政策與管理機制創新亦為深港乃至粵港合作提供經驗借鑒與示範。業界期望橫琴粵澳深度合作區未來能將貨物和服務的貿易壁壘「清零」，盡快達到「『一線』徹底放開」的目標；而「全島免稅」更值得探索期待，未來可望進一步實現低稅率，乃至參考澳門形式的三稅全免。

編輯：常伯勞