一张蓝图绘到底！“3820”战略工程带来什么启示？

1993年，时任福州市委书记习近平同志高瞻远瞩地指出，“福州在大踏步迈向新世纪的进程中，首先要有一个立足于科学、切合于实际的长远的战略设想，才能使福州的改革开放事业谱写出最宏壮的乐章”。他亲自主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》，系统谋划了福州3年、8年、20年经济社会发展的目标、步骤、布局、重点等，为福州发展确立了总纲领、总方略。蓝图指引，久久为功，如今，“3820”战略工程的思想理念，依然有极为重要的现实指导意义。《新闻联播》推出系列报道《“3820”战略工程启示》，今天播出第一集《一张蓝图绘到底》。

在福州港江阴港区，集装箱货轮每天往来穿梭，前往世界各地。福州新港国际集装箱码头有限公司业务部经理助理林东介绍，现在的福州港内外贸集装箱航线已达60多条，其中“海丝”（21世纪海上丝绸之路）航线13条，成为我国东南沿海集装箱运输的重要枢纽港之一。

“机遇来了，能快的就不要慢”

时间追溯到三十多年前，那时的福州，工业底子薄，财政收入少，交通闭塞，观念落后。1990年4月，习近平同志履新福州，担任市委书记，面对这样的发展状况，如何破解找到出路？他一直思考着、酝酿着。

此后的两年，习近平同志一多半时间都在基层作调查研究。1992年初，邓小平同志南方谈话吹响了中国新一轮改革开放的号角。

“习近平同志敏锐地意识到，机遇来了，能快的就不要慢，必须尽快改变福建在东南沿海‘后排就座’的状况。”时任福州市委办公厅主任陈伦回忆道。

跨世纪的发展战略如何谋划？

要想大干，先要做好谋划。不仅要有三五年的短期规划，还要做二十年的长期规划。

时任福州市委政研室农建处处长 戚信总：不少同志都很困惑，一般制定地方计划，也就任内三五年，要考虑二十年这么久吗？但是习近平同志说，领导干部目光一定要长远，如果没有长远规划，往往会导致建设中的严重失误，甚至留下永久遗憾。

二十年发展规划怎么定？习近平同志提出“调查研究是新思路形成的必要途径”。由此，福州开始了“万人问卷、千人调研、百人论证”工作。围绕581个课题，1600多名干部展开调研；聚焦农业、工业等内容，征求意见会密集召开。习近平同志还要求在《福州晚报》刊发调查问卷，征求市民建议，半个月，就收到了2.5万多条。市民赵克钦当时试着提了一些关于农村奔小康的建议，没想到，被采纳到“3820”战略工程中。

“万人问卷”活动参与者 赵克钦：市里面非常真诚地征求广大老百姓的意见，所以说很多市民都积极参与到这项工作当中来。人民城市人民建，我能够在福州发展规划方面尽到一份力量，感到非常的光荣。

历时半年、十易其稿，1992年11月，《福州市20年经济社会发展战略设想》在福州市委六届六次全会上审议通过。

其要义是：

• 用3年时间即到1995年使经济上一个大台阶，主要指标在1990年基础上再翻一番；
• 力争用8年时间即到2000年，使全市城乡各项人均水平等主要指标达到国内先进城市的发展水平；
• 用20年时间即到2010年左右，达到或接近亚洲中等发达国家或地区当时的平均发展水平。

时任福建省社科院副院长 严正：这个规划从指标上分作三个阶段，跟自己比、跟周边城市比、跟世界同等发达水平的城市比，应该说是很科学的。从内容上，涉及了27个专项安排、40个重点工程。当一任市委书记也就是五年，他不但做了二十年的规划，还这么科学系统，让我们充分感受到习近平同志的高瞻远瞩的战略思维，和功成不必在我的胸襟。

“机遇是共同的，找准位置、发挥优势，都会有前途”

跳出福州看福州，放眼全国乃至全世界来谋划发展，“3820”战略工程谋定了福州发展方向。宏图铺展，该从哪里破题呢？习近平同志把目光投向了江海。

时任福州市委办公厅主任 陈伦：他的一个基本思路就是沿江向海、统筹发展。一个是围绕闽江口，沿江沿路拓展，在陆地形成金三角经济圈。另一个是向海洋延伸，发展海洋经济。

福州海域面积1.1万平方公里，与陆地面积相当。但对于当时的干部群众来说，海洋经济是新生事物，不少人疑虑：“陆上都还没有发展好，怎么顾得了海上呢？”

时任福州市委政研室主任 赵汝棋：习近平同志帮助我们分析福州的优势。海港的条件非常好，应该在老一套的格局上打开一个出路。那出路在哪里呢，从大海里面求得发展。

“把加快经济发展的触角从陆地向海洋延伸”，是“3820”战略工程的重要抓手。随后，福州开启了以海岸带、海域等为重点的全方位综合开发。海洋运输、临港产业等蓬勃发展，海洋生物医药、海上风电高端装备制造等新兴产业大力布局。依托装备化、智能化，传统的近海养殖业也正在向深远海延伸。2022年，福州的海洋总产值已超3300亿元，连续多年位列全国设区市第一。

1992年至1995年，福州地区生产总值年均增幅26.6%，四年跨越三个百亿台阶。“3820”战略工程的第一个目标，3年规划完成。此后，福州的干部群众一张蓝图绘到底，一任接着一任干，“3820”战略工程所规划的8年目标、20年目标，也如期实现。

中共中央党校（国家行政学院）一级教授 韩庆祥：“3820”战略工程既有注重长远、全局、系统统一的战略策略观；也有放眼世界、把握中国、立足福建统一的系统格局观，是我们党用中长期规划指导经济社会发展的生动实践。从福州20年战略设想到现在我们国家的2035年远景目标，从“海上福州”到如今的“海洋强国”等等，我们正是遵循“3820”战略工程所提出长远规划、科学治理、协调发展等思路在不断实践，不断探索。

“机遇是共同的，特色不同，特点不同，扬长避短，只有我们各行各业各个地区找准自己的位置，发挥自己的优势，走自己的路，都会有前途。”

（总台记者 田忠卿 冯旭宏 李宇飞 李进 张英 总台福建总站）