非洲国家寄望航空市场不再“各自为政”

　埃塞俄比亚航空公司是非洲最大的航空公司之一，仅在非洲内部开辟的通航城市就有56个。图为埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴博莱机场一隅。人民视觉

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　　非洲民用航空委员会日前在阿尔及利亚举行年度股东大会，该委员会秘书长芝加索表示，明年的非洲首脑峰会将呼吁非洲国家彼此在更大程度上开放天空，推动建立统一的非洲航空市场。

　　在非洲出差可能会有这样的经历，彼此距离并不十分遥远的国家需要费周折转机才能到达。非洲国家在开放彼此天空方面树立壁垒，削弱了非洲航空公司的盈利能力，不仅限制了非洲航空业发展，而且束缚了区域一体化的进程。

　　不少国家害怕其他国家的航空公司对本国航空市场造成威胁

　　从西非国家尼日利亚飞往中非国家安哥拉应该怎么走？今年5月，记者出差就遇到了这样的问题：这两个国家之间直线距离只有2018千米，差不多相当于北京到广州的距离，直觉从尼日利亚拉各斯直飞安哥拉首都罗安达就可以，但最终发现，尼日利亚与安哥拉之间竟然没有直飞的航线，结果只能先飞回记者的驻在国南非，转一个大圈飞往安哥拉。

　　这对旅客带来的不便可见一斑，也称得上是非洲各国航空业各自为政的一个缩影，给非洲国家间的经济交流和人员往来造成了非常大的限制。正因如此，非洲航空公司极力呼吁非洲各国能够开放对方的天空，推动创造非洲单一的航空市场，促进航空业和经济融通发展。

　　本报记者在旅行咨询网上查阅的信息显示，乘坐飞机从拉各斯到罗安达，可以选择在以下地点转机：南非约翰内斯堡、纳米比亚首都温得和克、埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴、肯尼亚首都内罗毕、阿联酋迪拜、西班牙塞维利亚，总之就得绕圈子。飞行时间最快也要14个小时，慢的话就得两天到三天。

　　InterVISTAS咨询公司在调查了非洲12个国家航空业的基础上，在今年7月发布报告指出，这12个非洲国家之间目前只有66条国家间航线，其中32条是直航，不过在这些直航线路中，仅有21条每日有航班。在非洲出门到对方国家走走真不容易。

　　非洲国家之间的双边航空协定在很大程度上限制了非洲国家间航空市场的开放，特别是不少国家害怕其他国家的航空公司对本国航空市场造成威胁，因而拒绝其进入，只给予非洲以外的航空公司有限的航权。

　　非洲开发银行经济学家塞迪对本报记者说，非洲传统上的航空协定无形中增加了飞机租赁和运行成本，削弱了航空公司的盈利能力，这不仅限制了非洲航空业发展，而且束缚了地区一体化进程。随着非洲经济增长和人员流动的增加，这种情况越来越不适应当前的发展需求。

　　本世纪头十年，南非和肯尼亚互相开放航空市场使客流量增长了69%

　　本报记者在出差中发现，南部非洲和东部非洲航空发展较好，从南非到这两个地区的国家通常每天都有航班，甚至是多个航班，要到西非和中非就比较困难，很多时候都需要转机，大大增加了出差的经费和时间成本。

　　InterVISTAS咨询公司的报告认为，国际航空服务每增长10%就会为国内生产总值贡献0.07%。非洲国家推动形成统一的航空市场将产生巨大的收益，比如本世纪头十年，南非和肯尼亚互相开放航空市场使两国客流量增长了69%；南非和赞比亚的航线允许廉价航空运营，使得两国航空费用降低了38%，客流量增长了38%。埃塞俄比亚通过与其他国家签订更为自由的双边协定使埃塞俄比亚航空公司成为非洲最大和最盈利的航空公司之一。

　　该报告分析认为，如果非洲12国能够开放彼此的天空，尼日利亚客流量将增长51%，阿尔及利亚将增长141%，12国总客流量预计增长81%，有望从2013年的610万人增长到开放后的1100万人。形成统一的航空市场后，乘客在12国旅行资费将下降25%—35%，年度节省费用超过5亿美元。

　　按照非洲开发银行的数据，到2030年，非洲新兴的中产阶层规模将超过3亿，届时这个阶层每年的消费额将达到2.2万亿美元，可占到全世界消费的3％。据估算，届时非洲搭乘飞机出行的人数也将从目前的6700多万攀升至1.5亿以上，这对于非洲航空业的发展无疑是一个巨大的机会。国际航空运输协会最新预测，2014年非洲航空业有望盈利10亿美元，扭转2013年亏损约10亿美元的局面。

　　埃塞俄比亚航空集团首席执行官特沃德表示，埃塞俄比亚愿意并准备率先实现开放自己的天空，取消以往的非洲国家间航空协议。埃塞俄比亚、肯尼亚、加纳、南非、多哥和尼日利亚有望在2015年1月前宣布同意建立统一的非洲航空市场。

　　塞迪说，非洲国家形成统一的航空市场对促进非洲整体经济增长能够发挥巨大潜力。航空公司通过成立合资企业，采取并购和交叉投资等方式，可以实现更加自由的联合，能够为旅客和经济增长带来更多的好处。它还有助于解决部分非洲航空公司资金不足的问题。航空运输的开放和互联互通能促进非洲贸易，推动非洲公司与全球供求链的衔接，让非洲与外界的贸易通道更为顺畅。同时互联互通能力的提升，还将促进就业和旅游业，最终带来更广泛的经济利益。不过，塞迪担心，开放天空也会带来不利影响，非洲航空业基础设施落后，各地区和国家发展不平衡，开放天空对一些国家航空业带来的冲击不可避免，需要依据现实情况逐步放开。