侠客岛：最近，英国政坛因为这事儿吵得不可开交

英国新首相约翰逊最近忒闹心。他力推的“无协议脱欧”，两天之内挫败了三次。

这事儿老有意思了。

在本周二的议会直播中，摄影师抓拍到特蕾莎·梅的表情（来源：英国都市报网站）

戏多

本来，是约翰逊先动的手。

他知道“无协议脱欧”在议会很有争议，于是亮了一手：向女王申请批准，强制议会延长休会。

议员们也反应很快。他们利用休会前仅剩的4天，连续发动阻击——

周二，21名保守党议员“反水”，联合在野党工党议员投票，同意议会从约翰逊手中夺取“脱欧”控制权；周三，议会通过投票，禁止本届政府“无协议脱欧”。

这一下，约翰逊成了“少数人的首相”。眼瞅着hold不住议会，约翰逊随即提出，提前大选，重组议会！

然后，这个动议就被议会否决了。

本来，约翰逊盘算着，大选后保守党仍会获议会多数席位；然后他就可以以保守党党魁身份再次当选首相；再然后，他就可以再推“无协议脱欧”了。

约翰逊本来觉着这个计划没啥问题，因为那一头的在野党领袖科尔宾，此前多次呼吁大选。既然大家都想大选，那我就顺水推舟呗？

没成想，政客的嘴骗人的鬼，科尔宾昨天又改口了，坚决反对提前大选。

事到如今，剧情一天一个变化，谁也无法预测结局。

到底是为什么，约翰逊搞的这个“无协议脱欧”整出这么多戏来？为什么这个方案连他的同党议员都选择了倒戈？

这就很值得细说了。

2015年10月，时任英国伦敦市长的鲍里斯·约翰逊参加拔河比赛（来源：CFP）

混乱

“无协议脱欧”就是说，在没有完善法律安排和制度衔接下，在没有过渡期的条件下（原计划过渡期21个月），英国即时不再适用欧盟规则，丧失欧盟单一市场和关税同盟的优惠待遇。

很明显，如此一来，英国和欧盟其他国家在商品、服务、资本和人员的流动等方面，将出现一个程序复杂不清的海关，关税成本也会陡然增加，由此导致一系列混乱局面。

例如，英国市场上四分之三的药品是从欧盟进入英国的，“无协议脱欧”给药品进口的申报、审批、检验、清关等手续带来一堆麻烦，从而造成药品运输的长期延误。

英国卫生联盟警告说，“用于癌症诊断和治疗的救命药剂无法储存，而那些可以储存的药物则可能会耗尽”，因此，“这种短缺和延误可能让病人付出致命的代价”。

受此影响当然不只是药品，只要是英国和欧盟间进出口法律规定不同的商品，包括都可能发生严重延误，直到双方协调出可行方案。

2016年6月英国举行的“脱欧”公投结果显示，投票率72.2%，其中“脱欧派”以51.9%的支持率险胜

其中，影响最大的可能是英国的汽车行业。一旦来自欧盟其他国家的零部件发生延误或供应中断，英国汽车行业的供应链将会被打断。

这会让疲软已久的英国汽车制造业雪上加霜。由于国际市场需求减弱，80%用来出口的英国新车产量已连续14个月同比下降。今年7月产量下降11%，出口量下降15%。

目前已有多家汽车制造商表示，考虑到零部件供应延迟、关税增加、英镑走软等因素，“无协议脱欧”会使他们在英国设厂的利润抵消掉，他们已经制订出将生产线搬出英国的备选方案。

英国的汽车制造业现状：尼桑从桑德兰市撤出一新车生产线、捷豹路虎计划在多地裁员、福特关闭发动机工厂、本田关闭在斯文顿市的工厂

除了汽车业，其他行业不少企业已经或准备搬迁。荷兰被认为或成“最大赢家”，据荷兰外国投资局8月26日的说法，近百家公司已从英国迁至荷兰，还有325家公司因为担心失去对欧盟市场的准入而正在考虑搬迁。

总体来看，就零售和制造业来说，“无协议脱欧”将一定时期内导致物价上升，与欧盟贸易密切的英国企业利润下降或倒闭，部分企业搬迁出英国，裁员将必不可避免。

那么，作为英国经济的支柱产业，包括金融、保险、咨询等在内的高端服务业会怎样呢？

全球资本市场担心的是，伦敦作为全球的金融中心之一，“无协议脱欧”在此领域的冲击，将超过英国、欧盟范围，辐射全球。

在“无协议脱欧”情境下，英国国内的重大市场波动必然会发生，包括英镑汇率、股票市场、企业和政府债务，以及银行融资成本等一系列资产价格都可能出现大幅调整。

英国的金融行业将出现一定的衰退。据英国《金融时报》报道，自从5月24日特雷莎·梅宣布将辞去首相职位，“无协议脱欧”风险加大后，从英国股票基金中撤出的资金已达42亿美元。

一家咨询公司接受《金融时报》采访时说，“投资者日益感受到了‘无协议退欧’的威胁并据此作出调整”，“国际基金管理公司很明显地将资金从英国撤出，投向欧洲大陆”。

伦敦作为金融城的标志性建筑（来源：新华社）

衰退

普遍认为，由于伦敦自身的优势未变，“硬脱欧”不会动摇其金融中心地位。但“脱欧派”和反“脱欧派”都承认，“无协议脱欧”会将本已低迷的英国经济推入衰退。

分歧就在于，这种衰退将持续多久，规模会有多大，长期来看是否值得呢？

“脱欧派”认为，冲击是必然的，但“无协议脱欧”比迟迟不脱欧要好，长痛不如短痛，失去的迟早会赚回来。

“脱欧派”一开始的观点就认为，“脱欧”会让英国重获政策的灵活性和自主性，长远来看，“脱欧”让英国失去了欧盟，但得到的是全世界。

确实，“脱欧”僵局造成的“短痛”是明显的。根据英国央行英格兰银行8月30日发布报告，自2016年“脱欧”公投以来，英国企业投资下降11%，劳动生产率下降2%至5%，国民收入损失3%。

从整体经济来看，英国GDP在今年第一季度实现了0.5%的增长，但在第二季度出现了0.2%的负增长，这是英国自2012年以来经济首度出现萎缩。

英国GDP历年增长图

那么，如果“无协议脱欧”发生，英国GDP将下降多少呢？不同机构给出了不同的答案。

英格兰银行早在2018年11月就发出一份报告，指出按照“最坏情况”估计，“无协议脱欧”将导致英国GDP下降８％，英镑暴跌25％，直到2023年GDP会出现微弱增长。

英国政府在今年2月发布的报告预测，如果“无协议脱欧”后英国能顺利过渡到WTO规则条款的话，英国GDP在未来15年仍会萎缩6.3%-9%。

国际货币基金组织（IMF）今年4月在《世界经济展望》报告中做了两种假设（如下图）。

引自IMF2019年4月《世界经济展望》

情景A是如果“无协议脱欧”后英国的边境未出现混乱，那么至2021年英国经济面临的总负面影响（图中黄线和蓝线的差异）约占GDP的3.5%。

情景B是如果边境出现了混乱，那“退欧”后第一年英国GDP在情景A情况下（即蓝线）再降1.4%，第二年再降0.8%，即图中红线所示情况。

IMF认为，不论哪种假设，2021年英国经济会开始一定程度的复苏，但何时会达到目前状态下的经济预测（图中黄线），或“不脱欧”状态下的预测（图中绿线），IMF则没有给出它的答案。

应对

针对强制暂停议会，约翰逊自己此前辩解说，此举没有架空议会，因为如果在10月17日举行的欧盟峰会上，英国政府与欧盟达成新的“脱欧”协议，那议会在10月14日复会后，还有时间进行讨论和投票表决。

约翰逊这种用“无协议脱欧”的灾难前景去逼欧盟在10月31日“脱欧”大限前妥协，接受英国政府的新方案可能成功吗？

没人能百分百确认，但就目前公开的信息显示，欧盟领导人并没有退让。反而有不少欧洲国家的领导人站出来，呼吁各欧盟成员国该为英国“硬脱欧”做好准备。

在英国国内这边，随着“无协议”脱欧的可能性大大增加，不想坐以待毙的英国各行各业纷纷行动起来，制定“无协议脱欧”情况下的紧急方案。

英国财政大臣赛义德·贾维德7月31日宣布，政府已准备63亿英镑的巨额资金，为10月31日的“脱欧”做好准备，其中要应对的关键领域是边境、海关和药品供应。

针对可能出现的药品短缺问题，英国卫生大臣汉考克说：“政府以及医药行业已经投入大量的努力，准备了药品，应对无协议脱欧可能出现的医药用品供应的混乱，大约一万两千种药品我们都有了预案。”

央行英格兰银行说，已通过大量的准备工作，确保“无协议脱欧”情况下针对个人和企业的金融服务不会中断。苏格兰皇家银行、渣打银行等英国七大银行在央行组织下，全部通过压力测试。

在欧盟方面，为防止“无协议脱欧”对他们的冲击，法国、德国、荷兰、比利时、爱尔兰等国家也做好方案，计划增聘人手以应对边境管制和清关工作，并协助本国企业寻找替代市场。

“脱欧”后，爱尔兰和英国的北爱尔兰边境如何处理，成为英国和欧盟最大的分歧，欧盟反对在此地设立海关和其他障碍

其中的爱尔兰，作为唯一和英国有陆地边境的国家，除了计划在海关增聘1000名职员外，还为此专设网站、安排专门官员，具体指导各行业制定预案，以减低英国“脱欧”造成的震荡。

英国还有逾100万名国民居住于欧盟国家，英国“无协议脱欧”后他们在欧盟的身份和社会福利该怎样办？

欧盟委员会呼吁，容许他们暂时取得居留许可，或让英国公民申请入籍。法国通过法案，容许英籍公务员继续任职。德国宣布，将允许英籍人士继续享有德国与英国双重国籍。

“脱欧”大戏演化至今，两个月后会在一片混乱中落幕，还是第三次被延期？连英国人自己也不知道。

文/宇文雷格

来源：侠客岛