高质量投资引领高质量发展

图为湖北省巴东县野三关镇云雾缭绕的四渡河大桥。李仕力摄（影像中国）

前不久，华为、小米等企业先后发布了5G（第五代移动通信技术）手机，中国联通预计明年将进入“5G投资期”，数以万计的基站将遍布中国各大城市。与5G相关的投资日益热络，是当下中国投资向高端发展的一个缩影。

分析人士指出，投资是连接供给与需求两端的关键变量，对经济起着重要支撑作用。今年以来，中国投资总体保持平稳、结构不断优化、方向日益趋新。高质量投资正成为推动高质量发展的重要先导力量。

看总量——体量大增长稳

作为“三驾马车”之一，投资在宏观经济增长中起到巨大拉动作用。今年以来，中国经济持续运行在合理区间，保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，这与投资的巨大规模、平稳增长息息相关。

8月14日，国家统计局公布的最新数据显示，2019年1—7月份，全国共完成固定资产投资（不含农户）348892亿元，同比增长5.7%，保持了平稳增长的态势。其中，民间投资210267亿元，增长5.4%；制造业投资增长3.3%，比1—6月份加快0.3个百分点，连续3个月小幅加快；基础设施投资增长3.8%。8月16日，国家发改委新闻发言人孟玮透露，7月份共审批核准固定资产投资项目12个，总投资705亿元，主要集中在交通、能源等行业。

国务院发展研究中心产业经济研究员许召元认为，当前我国制造业处于从中低端向中高端升级的关键性时期，要实现制造业的顺利升级和发展，保持一定速度的制造业投资是必要条件。

京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光认为，近期国家发改委、工信部等部门就制造业投资形势、培育发展制造业集群等密集调研，诸多稳定制造业投资的政策正在酝酿之中。未来，政策的关键仍然在于支撑企业预期、改善企业投融资环境。

“当前，中国经济面临外部不确定性与自身转型升级带来的双重压力。特别是在出口不确定性增强的背景下，投资维持在较大体量有助于整个宏观经济运行保持平稳。从最新数据看，虽然当前投资基数较为庞大，但制造业投资、基础设施投资增速相对较低，未来随着形势需要还有进一步提升空间。”中国国际经济交流中心副总经济师张永军在接受本报记者采访时说。

看结构——新兴领域亮点纷呈

数量稳得住，质量要更高。从流向、分布和结构等维度的数据来看，中国投资流向技术改造、消费升级、高新技术产业、新型基础设施建设等领域的趋势愈发明显，“高质量”的成色越来越足。

国家统计局投资司高级统计师王宝滨介绍，1—7月份，高技术产业投资同比增长11.4%，增速比全部投资高5.7个百分点。高技术制造业投资增长11.1%，增速比上半年加快0.7个百分点，高于全部制造业投资7.8个百分点；其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长14%，电子及通信设备制造业投资增长13.6%，计算机及办公设备制造业投资增长12%。高技术服务业投资增长11.9%，增速高于全部服务业投资4.9个百分点；其中，电子商务服务业投资增长48.0%，环境监测及治理服务业投资增长36.2%，检验检测服务业投资增长31.3%，研发设计服务业投资增长17.8%。

同时，1—7月份，社会领域投资同比增长13.9%，高于去年同期1.6个百分点。其中，教育投资增长18.5%，文化、体育和娱乐业投资增长15.8%，卫生和社会工作投资增长4.2%。基础设施投资中，生态保护和环境治理业投资增长41.0%，铁路运输业投资增长12.7%，信息传输业投资增长9.1%，道路运输业投资增长6.9%，公共设施管理业投资增长0.1%，增速年内首次由负转正。相比之下，房地产开发投资增速则略有回落。

张永军指出，“高质量”成为中国投资的关键词，一方面反映了中国经济转型过程中涌现出大量的投资机会，另一方面也意味着高质量的投资正在加速引领高质量的发展。

看潜力——仍将发挥关键作用

作为促进经济增长的重要手段，未来中国的投资将会有哪些新表现呢？不久前召开的中共中央政治局会议给出了明确答案：“稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。”

分析人士普遍认为，尽管经过多年发展，中国在基础设施建设领域已经取得了长足进步，但强根本、惠民生、补短板的投资依然有大量需求空间。“比如，目前国内轨道交通较为完善的地方依然只局限于少数一二线城市，对那些快速崛起的新兴大型城市而言，现有公共交通体系日益捉襟见肘；再如，随着广大农村居民收入及生活水平的提高，农村现有公路、水利、排污等基础设施越来越难以满足居民生产生活需要；又如，在一些基础设施较为完善的特大型城市，随着人口流入及原有设施老化，排给水管网等基础设施也存在不断更新的内在需求。”张永军说。

值得注意的是，如今的投资不再仅仅是“高大上”，而是更趋向“小而精”“准而活”，与微观市场主体的活力紧密相连。最新数据显示，1—7月份我国日均新登记企业达到1.96万户，其中7月份达到日均2.13万户。

“目前，我们没有采取‘大水漫灌’的举措，而是更加关注激发市场活力和增强经济内在动力，推动‘放管服’改革，以供给侧结构性改革为主线，实施创新驱动发展战略，优化营商环境，大规模减税降费，来应对高质量发展过程中转变发展方式、优化经济结构攻关期出现的种种问题。这些措施是我们在攻关期必须要采取的，这些问题也要通过激发内在动力活力的政策来应对。”国家统计局新闻发言人刘爱华表示。（记者 王俊岭）

《 人民日报海外版 》（ 2019年08月21日   第 01 版）