百万补贴建球场 助力“足球自由”

图为浙江省宁波市北仑区青年体育公园。 蒋晓东摄（人民视觉）

每到周末，30岁的李琦都会约上球友，来到位于北京市甘露园中里社区的笼式足球场踢上几个小时。“以前这里是个垃圾场，到了夏天老远就能闻到味道。前几年进行了改造，成了闹中取静的运动场。”李琦说，虽然这个球场比较“隐蔽”，但前来踢球的足球爱好者却不少。每到周末，想约到场地并不容易。

想踢球，却找不到合适的场地，这样的“供需不平衡”不仅出现在北京这样的大城市。随时随地踢球的“足球自由”，成了不少球迷眼中的“奢侈品”。随着我国足球人口快速增长，社会足球文化初具氛围，但足球场地设施还存在明显短板，和足球发达国家相比存在差距。

近日，国家发展和改革委员会、国家体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室等部门共同制定并印发了《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》（以下简称“专项行动”），对在全国范围内筛选出的若干示范城市新建社会足球场予以补助，力度之大前所未有。

促建球场打出“组合拳”

专项行动明确，国家发展改革委安排中央预算内投资，在全国范围内筛选若干示范城市（县级及以上城市），对新建11人制标准足球场，每个球场补助200万元；对新建5人制、7人制（8人制）足球场，每个球场补助不超过100万元。同时，鼓励各地通过财政资金、体育彩票公益金、开发性金融等多种资金渠道对足球场建设予以配套补助。

“要想找地方建球场难度很大，不管前期建设还是后期维护的成本都挺高。”有关体育场馆建设和运营公司负责人表示，手续繁琐、成本偏高是阻碍社会资本投建足球场的重要原因。

为了吸引社会力量积极参与，降低企业建设运营成本是关键。据介绍，本次专项行动打出“一补两包一融”组合拳。“一补”即上述中央预算内的投资补助，发挥“四两拨千斤”的作用；“两包”是政府的政策包和企业的服务包，通过支持政策清单，推出政策组合拳；“一融”是组合融资支持。

据国家发改委相关负责人介绍，社会足球场地设施的供给主体和支持对象是市场主体，不分内资、外资，国有、民营，营利、非营利，都要一视同仁、都可以平等参与。该举措重在解决社会足球场地设施供给不足、布局不优、效益不好等问题，将明显提升每万人拥有足球场地数量、场地利用率及运营主体可持续发展能力。

“足球城”有望最先受益

有专家指出，目前我国社会足球场地总量偏少，难以满足人民群众开展足球运动的需要。社会需求快速增长和足球场地建设供给不足的矛盾，是相关部门加大力度支持社会足球场地建设的重要原因。

建在哪里的足球场能够获得支持？据介绍，专项行动以群众健身、足球普及为导向，以群众身边的足球场地为重点，优先考虑在距离居住人群较近、覆盖人口较多、足球场地设施需求大的位置布局建设，极大方便城乡居民就近参与足球运动。

哪些城市有资格获得球场建设补助？据了解，专项行动将针对所有对足球场地建设有较大需求、足球运动基础较好、发展足球产业积极性较高的城市。同时，专项行动将坚持“优中选优”，优先考虑具有足球文化积淀、足球氛围浓厚、足球产业蓬勃发展、对足球场地建设有较大需求的城市。

冲刺“7万块”球场目标

足球场地设施是发展足球运动的物质基础和必要条件，有了场地，足球运动才能有效开展。但目前，中国足球场地设施还存在明显短板，突出表现在场地的供给不足，布局不合理，利用率普遍不高，场地的可持续发展能力还不够强等方面。

2016年5月，国家发改委曾提出目标，到2020年，全国足球场地数量要超过7万块，平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上，有条件的地区达到0.7块以上。如今，距离2020年的时间点越来越近，新建场地目标的实现却并不乐观。

例如，广西体育局日前公布的状况显示，按照规划，到2020年，广西要建成1100块足球场地。但截至目前，仅建设272块场地，完成了目标的1/4左右。

相较而言，在地方资金和社会资金较为充足和活跃的城市，足球场地的建设更快一些。北京市日前提出，到2020年全市足球场地数量达到1610块，平均每万人拥有足球场地达0.7块以上，全市经常参加足球运动人数超100万；江苏省南京市在其足球场地设施建设实施方案中提出，到2020年底，将新增足球场地228块以上。其中，普通中小学应至少建有1块5人制及以上的足球场地，每个居住社区（新市镇）原则上应建有1块足球场地。

值得一提的是，山东省青岛市城阳区的足球场地经验颇具前瞻性和代表性。早在2010年，城阳区便开始兴建足球场地。从2010年到2014年，该区兴建了37个配备7人制或11人制足球场的体育文化公园。随后又继续利用对滩涂、高压保护区土地的开发修建足球场。数据显示，目前整个城阳区共计建成122片足球场，平均每万人拥有2.6块球场，已经可以比肩德国、意大利等足球发达国家的水准。（记者 刘峣）

《 人民日报海外版 》（ 2019年08月21日   第 09 版）