高质量发展，深圳率先这样干

近日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》明确了5大战略定位，其中“高质量发展高地”被放在第一位。相关人士指出，关于深圳高质量发展，《意见》给出了明确的“路线图”“时间表”，这不仅将促进深圳经济实力、发展质量的提升，更将推动深圳高质量发展成为全国典范。

位列5个“率先”首位

支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，《意见》强调，率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系。

“此次《意见》提到了5个‘率先’，将‘率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系’列在首位，符合实际需要。在中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下，作为长期走在前列的城市，深圳进一步推动高质量发展，不仅是要推动自身发展，更要成为全国典范。”上海社会科学院副院长张兆安在接受记者采访时说。

具体怎么做？“创新”成为关键词。《意见》提出了诸多措施，如以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表……

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达表示，过去综合性国家科学中心中，并没有深圳，只有上海、北京与合肥。此次《意见》中，具体提到深圳如何作为主阵地建设综合性国家科学中心，这无疑将给深圳的创新发展带来新的动力。

国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，金融方面，深圳有特别明显的优势，目前已有非常好的金融市场和金融体系。未来如何进一步推动金融市场的改革，比如创业板的注册制，这次的文件中提到，这是目前资本市场改革非常关键的一个点，如果能够得到很好地推行，将有助于资本市场，尤其是高新技术产业支持的资本市场进一步发展，还可以给老百姓提供更好的投资机会。

更高层次推进改革开放

深圳经济特区作为中国改革开放的重要窗口，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。在此基础上，《意见》明确提出，加快形成全面深化改革开放新格局。

中共中央党校（国家行政学院）经济学部副主任王小广认为，深圳自建立经济特区以来，一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担为改革开放先行探索的使命。尤其以“摸着石头过河”的智慧和“杀出一条血路”的勇气，为全国改革开放和现代化建设积累了宝贵经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重大贡献。中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的决定，其要义就是要继续发挥这一关键性作用。

围绕改革开放，《意见》提出了不少实实在在的支持举措，包括支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验，高标准高质量建设自由贸易试验区，支持深圳试点深化外汇管理改革，支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，支持深圳加快建设全球海洋中心城市。

“从具体措施来看，深圳被赋予了更强大、综合性的城市功能，这有助于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放以及推动深圳成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。例如，在加快建设全球海洋中心城市方面，《意见》支持深圳按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行，这些措施很实在，有助于深圳在更多方面积累经验，成为中国建设社会主义现代化强国的城市范例。”张兆安说。

与大湾区形成良性互动

“作为粤港澳大湾区的一员，在助推粤港澳大湾区建设方面，深圳被赋予重任。”张兆安认为，深圳要与整个大湾区形成良性互动，不仅要提升对港澳开放水平，在与港澳合作方面起到示范作用，而且要与相关城市加强联动发展，带动周边城市发展，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。

《意见》提出，进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。

中山大学岭南学院教授林江认为，中央对深圳和大湾区的要求更高了，这不是发展几个高科技产业、实现经济继续增长的问题，而是要通过科技创新和制度创新实现创新驱动发展，并实现高质量发展，最终建立现代化经济体系。中央希望深圳和大湾区不仅仅在科技创新上扮演先行先试的角色，更要在制度创新上发挥引领作用。

“深圳正站在新时代风口上，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，谋求更高层次发展。”深圳市史志办巡视员黄玲表示，《意见》的出台，给深圳未来发展带来诸多大利好。这种利好全方位体现在政治、经济、文化、社会和生态建设等方面。它给予了深圳实施全面深化改革、全面扩大开放更广阔发展空间和更高的政治地位和发展地位。（记者 邱海峰）

《 人民日报海外版 》（ 2019年08月20日   第 04 版）