蹚出新路子 过上新生活

北京市大兴区安定镇，一栋前后带院的三层小楼，四周草坪围绕——这是安定镇为垃圾填埋场周边7个村的村民建起的回迁样板房。

“没想到新房子这么好。”善台子村村民李艳新与乡邻们一起参观完安置房样板间后，她悬着的心放下了。

安定镇的垃圾填埋场于1996年建成投入使用，过去远离市中心，现在距大兴机场仅15公里，北京南城的大部分生活垃圾都填埋于此。“善台子等6个村庄都位于垃圾填埋场周边2000米范围内，最近的站上村只有300米。”善台子村村支书钱凤山说，当地政府一直与垃圾填埋场方面协调，要求其在达标排放的基础上加大喷洒除臭剂频次，并做好垃圾山覆盖工作，但这个问题一直未能得到根本解决。

面对百姓诉求，北京市各级党委政府高度重视，经过反复调研，明确了破解积年难题的思路：垃圾填埋场周边7个村庄实施易地搬迁，同时在安定镇新建循环经济产业园，新增垃圾全部焚烧，并逐步消化掉原来的垃圾山。

方向明确了，但整体搬迁究竟如何搬？

“农民的身份不变，不征地、不转非，既节约土地资源，又可减少搬迁成本，在改善居住环境的同时，保留原有生产生活方式。”安定镇党委书记耿晓梅介绍，在经历了多次入户、研究、修改后，最终按照“免费置换、有偿退出、适当奖励、统筹考虑”的原则确定了实施方案。

搬迁只是一方面，如何利用垃圾填埋场南侧30.96公顷土地，建设以生活垃圾焚烧处理设施为核心的循环经济园区，确保村集体和农民长远利益同样十分重要。

“我们探索以联营公司为主体，‘统筹用地指标、土地作价入股、每年按股分红、定期递增收益’的创新模式。”安定镇党委副书记王学东介绍，这样每年收益至少2000万元，不仅实现了高回报、稳增长，关键是土地到期还属于村集体。

耿晓梅介绍，7个村的易地搬迁共涉及2048户，今后村民将住进统一规划的多层新楼院，还将配套建设商业、文化、教育卫生等生活设施，配套水、电、气、热等市政设施。“动迁3天签约过半、7天签约90%、30天签约98.3%。”耿晓梅说。

记者 朱竞若 贺 勇

《 人民日报海外版 》（ 2020年10月13日   第 02 版）