總編早讀：城鄉社區自治能力有多重要？

唐學偉

眾所周知，廣州是中國流動人口最多的城市。這意味着廣州的防疫工作「十分不易」。據大數據分析，廣州在此次防疫中，組織、管理、應急、救治等工作，老百姓的滿意度是比較高的。說一個小細節，在廣州街頭，市民為溫暖武漢、溫暖中國、溫暖世界點燃了一盞「燈」。這盞燈就是市民自發的，為有需要的人們免費提供食品的「愛心站」。

疫情是面鏡子，哪個地方治理能力怎樣？照得一清二楚。危機處理能力，資源調度、社會管理、輿論引導等能力，說到底都是治理能力。而志願者服務系統是否運轉正常，則是一個重要的檢驗「窗口」，也是城市文明進步的重要標誌。何謂治理能力？何謂城市品質？看看廣州「無人值守的愛心站」就能感受到。在愛心站的桌子上擺滿了喜茶、LADY M、陶陶居、鮑師傅…旁邊寫着「免費領取」。

這是廣州人的愛心傳遞，熱心的廣州街坊，為戰「疫」的一線服務人員準備了免費餐食。廣州市委、市政府特別注重社區自治能力的培育。早在去年初（那時根本還沒有「抗疫」一說）廣東省委常委、市委書記張碩輔就深入天河公園，現場察看公共廁所、綠道、健身設施建設改造情況，要求因地制宜增設惠民服務設施，簡化建設審批流程，制定細化管理的工作規程，把好事辦好辦實。同時，碩輔同志還深入越秀區德源里社區內街內巷，察看社區微改造及服務管理工作情況，要求將推進更新改造和加強日常管理緊密結合起來，發揮好社區黨員幹部、居民代表、志願者等力量，倡導健康、文明、衛生的生活方式，開展聯防聯治，提高社區自治水平，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

城鄉社區自治能力為什麼重要？因為城鄉社區是人民群眾安居樂業的家園，是國家的各項政策措施落實的「最後一公里」（城市治理是否到位，這「一公里」太重要了）。世界城市發展史表明，一個城市越發展快，社區自治能力和社會力量協同作用就越發重要。

加強和完善城鄉社區治理，必須堅持改革創新。事實證明，廣州的防疫工作之所以做得到位，與平時注重和完善城鄉社區治理體制，健全基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系不無關係。廣州的經驗表明，着力理順社區工作關係，依法釐清街道辦事處（鄉鎮政府）和基層群眾性自治組織權責邊界，對於實現政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動，有着深遠意義。