拓渠道，农民增收有后劲

2月10日，江苏省连云港市灌云县南岗乡岗东村的农民在田间忙碌。
　　吴晨光摄（人民视觉）

2月18日，贵州省铜仁市玉屏侗族自治县茅坡村村民在生菜育苗大棚里劳作。
　　胡攀学摄（人民视觉）

提起“农民增收”，江苏省连云港市灌云县岗东村第一书记陈新年信心满满：“去年，莴苣、辣椒大丰收，115万元稳稳地进了村集体和农户们的口袋。今年咱们村民的‘钱袋子’一定会更鼓。”

从曾经的贫困村到如今的示范村，岗东村老百姓的日子越过越红火。去年，村里成立了专业公司，搞起规模化种植，大力发展订单农业、深加工，村集体收入从不到8万元到实现超过100万元的跨越，贫困户的务工收入增加了40多万元。

“腰包”鼓起来的不只是岗东村的老乡们。

2019年，全国农村居民人均可支配收入16021元，增长9.6%，比上年加快0.8个百分点，快于城镇居民1.7个百分点。城乡居民收入比值由上年的2.69缩小至2.64，城乡居民收入相对差距继续缩小。

到2020年，实现城乡居民收入比2010年翻一番，是全面小康的硬指标。如何保持农民持续较快增收的势头不减弱、趋势不逆转？今年中央一号文件对此作出全面部署，一系列惠农利农之举让农民更踏实、更有获得感。

关键词

发展富民乡村产业

小康不小康，关键看老乡。今年中央一号文件明确提出，发展富民乡村产业，促进农民持续增收。

怎么做？农业农村部部长韩长赋指出，要继续调整优化农业结构，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给，提升农民生产经营效益。

“大葱品种改良了，产量、价格也跟着涨了上去，咱这收入是越来越高。”山东省济南市章丘区的农户宋光宝算了一笔账，以前种的大葱比较低矮，一亩地能产到7000-8000斤，一斤价格5毛钱到6毛钱，最高也就一块多，一年下来一亩地收入3000多元。“去年我在女郎山上承包了17亩地，种了改良后的大梧桐品种，亩均产量能到1万多斤，价格也到了2块多一斤，最高3块多一斤，一亩地纯收入到了1万多元。”

章丘区农业农村局局长李良阁介绍，经过多年发展，以章丘大葱、龙山小米、高官甜瓜3个地理标志产业为主体，章丘形成了50余万亩的农业特色产业发展格局。“下一步，章丘将积极贯彻落实中央一号文件精神，壮大特色产业，分别建设章丘大葱、龙山小米、高官甜瓜百亩精品园、千亩示范园、万亩种植区，同时建设中国大葱产业互联网总部基地。”

放眼全国，优质绿色农产品供给持续增加，充实了农民的“钱包”。农业农村部介绍，2019年，新认证绿色、有机、地理标志农产品1.6万个，累计认证产品总数超过4.3万个。2020年将再制修订1000项质量安全标准，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理。

“发展乡村富民产业对增加农民收入至关重要。乡村富民产业，更多的要发挥中国农业资源禀赋优势，比如，东北地区生产粮食是它的比较优势；南方地区生产水果、茶叶是它的比较优势。一方面聚焦农业供给侧结构性改革，产出好东西，卖出好价钱。另一方面是怎样延长产业链，提升价值链，保障供给链，完善利益链。”清华大学中国农村研究院副院长张红宇说。

中央一号文件指出，支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，推动农村一二三产业融合发展。通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，带动小农户融入农业产业链。

“看到今年中央一号文件强调打造农业全产业链、带动小农户融入农业产业链，我们发展的底气更足了。”陈新年介绍，村里大力发展订单农业。莴苣、辣椒、洋葱、甘薯……随着经济作物种植的多样化，订单农业越搞越红火。村里还吸引企业前来投资深加工产业，注册“薯一窝”等甘薯品牌，建设生产、加工、销售、服务的一整条产业链，实现农产品的提档升级。“促进农民增收，给钱给物只能帮一时。转变思路，帮助农户融入产业链，找准自己的位置，这样才能真正让农民凭借自己的双手过上好日子。”

关键词

扩大电商进村覆盖面

“看看这多肉盆栽，漂亮又好养，现在下单还有优惠哦。”江苏省东海县下湾村张柱的多肉种植大棚里，几位主播穿梭在花间，通过手机，向客户展示、推销着大棚里的多肉植物。

“直播能让消费者看到多肉植物的长势，比图片直观、清晰，更能激发购买欲。”张柱说，如今他在多个电商平台上开了店铺，并且经常会在店铺里进行直播。“年销量达到60多万盆，产值500余万元，还远销韩国、日本等十几个国家和地区。”

商务部国际贸易经济合作研究院课题组发布的研究报告显示，中国农村电商保持较高增长速度，农产品上行、农村电商基础设施及服务体系建设等取得新进展，电商兴农作用日益凸显，有效促进了农民增收和就业。

围绕农村电商，中央一号文件提出，有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。

作为一名“90后”创业者，张柱很看好电商在农村市场的发展前景。“以前我在云南、上海、北京几个线下市场来回奔波，见效慢、成本大，但是自从打开了电商的路子，情况完全不一样了。”张柱透露，接下来，他还准备再多入驻几家电商平台，扩大网上布局。

农村电商给村里带来了实实在在的收益，不仅促进了产业发展，也让留守村中的农民找到了稳定工作，增加农民家庭收入。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，现在农业发展最关键的是要适销对路，在这一过程中，要促进数字乡村建设，帮助农民充分利用互联网，引导他们通过电商渠道进行农产品销售。

发展农村电商，邮政快递企业架起了产销衔接的桥梁。截至2019年底，全国乡镇快递网点覆盖率已经达到96.6%。2020年，将推进“快递下乡”换挡升级，基本实现“乡乡有网点”。同时，国家邮政局启动“快递进村”工程，力争年底实现全国乡镇快递网点覆盖率达到98%，并鼓励邮政企业建设“邮乐购”农村电商服务生态圈，推广“村邮站+快递超市+电商服务+便民服务”模式，大力培育“快递+”金牌项目。

电商企业也在加快布局。拼多多农业农村研究院常务副院长韩东原说，拼多多以“拼模式”深入农业主产区及“三区三州”深度贫困地区，2019年农副产品成交额1364亿元，同比增长109%；活跃买家数2.4亿，同比增长174%。为衔接扶贫攻坚与乡村振兴，拼多多已与云南省人民政府签署战略合作框架协议，未来5年推动100个“多多农园”项目落地，培养5000名本土农村电商人才，孵化和打造100个特色农产品品牌，构建一体化扶贫兴农产业链。

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保障农民工工资支付

工资性收入占农民可支配收入大头。中央一号文件指出，提高农民工技能提升补贴标准，实施家政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训，打造区域性劳务品牌。

25岁的沈仓去过北京、成都等地务工。“在外务工2年，从一开始的每月2400元到后来的6500元，我的工资涨了不少。”

沈仓介绍，通过学习、培训，他告别了简单的流水线作业，找到技术含量更高的工作，工资待遇也跟着提升。“现在很多工种都需要一定技术含量，工资也会更高，尤其是技术岗，大一点的工厂会择优培训，技术岗有转管理的机会，非常吃香。希望以后能更好地把握住这样的机会，让自己的工资再上一个台阶。”

中国社科院农村发展研究所所长魏后凯认为，农民工培训应该是多元化的，农民工输出地的地方政府、企事业单位可以对农民工进行基础性的培训，专业化培训要依托职业技术学校，比如汽车修理、机械加工等。经过培训，农民工可以获得相应的专业资质，找到更加专业的工作，形成自己的竞争优势，实现收入水平的提升。

政策支持方面，中央一号文件强调，落实涉企减税降费等支持政策，加大援企稳岗工作力度，放宽失业保险稳岗返还申领条件。农民工失业后，可在常住地进行失业登记，享受均等化公共就业服务。出台并落实保障农民工工资支付条例。以政府投资项目和工程建设领域为重点，开展农民工工资支付情况排查整顿，执行拖欠农民工工资“黑名单”制度，落实根治欠薪各项举措。

工资是农民工的活命钱、养命钱。2020年5月1日起，《保障农民工工资支付条例》将正式施行，该条例在确保按时足额支付农民工工资、规范工资支付行为、拖欠农民工工资行为的法律责任等多方面作了更有力的规定。人力资源和社会保障部负责人介绍，这一条例是依法治欠的重要体现和制度保证，将开启依法治欠的新阶段。

“中国有近3亿农民工，拖欠农民工工资问题必须得到根治。”魏后凯认为，新条例的出台，将有利于建立起有效解决拖欠农民工工资问题的长效机制，消除农民工的担忧，呵护农民工稳定获得收入。（邱海峰 方紫薇）

《 人民日报海外版 》（ 2020年02月27日   第 03 版）