共创澳门美好明天（莲花盛开·人物专访）

高开贤在接受采访。

澳门回归祖国20周年前夕，澳门立法会主席高开贤在立法会大楼接受中央媒体集体采访。他说，回归20年来，澳门经济繁荣、社会稳定，贯彻“一国两制”所取得的成果令世界瞩目。“基本法规定，澳门特别行政区享有立法权，澳门特别行政区立法会是澳门特别行政区的立法机关。如何将基本法赋予立法会的职能发挥好，如何处理好立法会与行政机关之间的关系，从一开始就成为一个关键的问题。”

高开贤在澳门立法会工作时间长达28年，是澳门资历最深的议员之一。在今年7月的立法会主席补选中，高开贤高票当选新一任立法会主席。高开贤说：“感谢立法会议员的信任，大家选举我为立法会主席，这意味着更多的责任和担当。作为立法会主席，我要调和利益冲突，维护好立法会的工作秩序，确保立法会的正常运作和职能行使。要做到这一点，必须保持公平无私的立场，严格按照宪法和基本法办事，维护和执行好《立法会议事规则》以及《议员章程》等相关程序和组织规则。”

高开贤表示，在历任立法会主席的领导下，立法会议员们均能恪尽职守，积极献言献策。特区政府及其官员也逐渐认识到，在澳门设置立法会，并不是设立一个对手，而是设立一个帮手，双方的目标都是在行政长官的领导下，将澳门建设好，共同合作为“一国两制”事业在澳门的成功而努力。

“立法会始终坚持尊重行政长官主导的政治体制，避免走西方所谓的‘议会至上’的道路，不寻求自身权力的扩大化，不以立法取代行政，善用基本法所赋予的权限，充分发挥立法与监督这两项职能作用。”高开贤告诉记者，在日常工作当中，立法会议员向特区政府提出更多的是积极性批评或意见建议。经过20年的摸索和实践，立法会与特区政府一道，找出了一条协商立法、务实立法、科学立法的道路。透过这样一种工作方式，大家平心静气、坦率认真、彼此尊重地讨论问题，共同寻找解决问题的最佳方案。

经过20年的努力，特区立法会审议和通过了总计290部法案，内容覆盖社会生活的各个方面。这些法律与回归前已完成并继续适用的法律一起，在宪法和基本法的宪政体制之下，形成了澳门特区新的法律体系，成为了宪法和基本法在澳门实施的重要制度工具。

高开贤举例说，在维护国家安全方面，澳门立法会2009年根据基本法第二十三条规定，完成《维护国家安全法》，并不断完善配套立法的有关工作；2018年透过修改《国旗、国徽及国歌的使用及保护》法律，将国歌纳入澳门法律保护的范围，也修订了国旗、国徽的使用规则。在促发展、保民生方面，立法会先后制定了《娱乐场幸运博彩经营法律制度》《社会保障制度》《残疾津贴及免费卫生护理服务的制度》《经济房屋法》《食品安全法》等。

面对未来的立法工作，高开贤表示，首先要继续自觉维护宪法和基本法，确保“一国两制”在澳门特区的法律当中不变形、不走样，要严守“一国”这一底线，警惕任何挑战和损害国家主权、安全和发展利益的行为。同时要努力推进对于如何充分发挥“两制”优势的研究，围绕打造“一中心、一平台、一基地”这一目标去进行法制建设。“立法会务求立法公平、公正，努力保持澳门长期繁荣稳定，促进可持续发展。”

本报记者 柴逸扉 文/图

《 人民日报海外版 》（ 2019年12月11日   第 04 版）