全年就业目标有望超额完成

今年以来就业情况怎么样？社保降费实施效果如何？社会保险管理服务有何新进展？10月21日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会介绍有关情况。据有关负责人介绍，今年以来就业形势总体稳定，城镇新增就业有望提前超额完成；全年社保降费也将超出年初预期，达到3800亿元以上；随着国家社会保险公共服务平台上线运行，证明事项材料进一步清理，社会保险管理服务水平进一步提升。

就业指标保持在合理区间

“应该说，今年以来我国就业形势保持了总体稳定。”人社部就业促进司司长张莹说。

当前就业主要指标保持在合理区间。1-9月，全国城镇新增就业1097万人，全年目标任务为1100万，已完成99.7%。三季度，全国城镇登记失业率3.61%，同比下降0.21个百分点。9月，全国城镇调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标。

看劳动力市场，供求基本平衡。三季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.24，市场运行基本平稳。重点群体就业也保持稳定。2019届高校毕业生目前就业水平与往年基本持平，1-9月就业困难人员实现就业133万人，已经完成全年130万人的目标任务。

“就业形势总体稳定，得益于经济总量继续扩大，同时也与就业服务政策落实力度不断加大密切相关。”张莹介绍，一方面，深入实施援企稳岗政策。1-9月共返还失业保险费275亿元，惠及企业75万户、职工3993万人；另一方面，突出抓好高校毕业生等重点群体就业工作。三季度，各地共举办招聘活动5100余场，提供就业岗位287万个，组织26万人参加就业见习。

展望全年就业形势，张莹表示，综合各方面的情况看，中国就业形势将继续保持总体平稳，城镇新增就业有望提前超额完成，城镇登记失业率、城镇调查失业率预计低于控制目标。

社保降费已达2725亿元

今年以来，降社保费深入影响企业发展，同时也是市场热点。人社部数据显示，截至9月底，企业养老保险、失业保险、工伤保险减费总额达2725亿元。“年初预计全年降费在3100亿元左右，从现在的情况看，估计应该超过3800亿元。”人社部养老保险司司长聂明隽说。

据了解，自5月1日降社保费综合方案实施以来，各项工作进展顺利。当前，所有养老保险单位费率高于16%的省份都已降到16%；所有省份今年都已调整缴费基数上下限标准，一般缴费基数降幅在10%左右；同时征缴方式保持稳定。

聂明隽说，“可以用三句话概括降费实施的效果：企业降成本、市场增活力、个人得实惠。”

企业降成本——记者此前赴江苏、陕西两省多家企业调研发现，不论企业规模大小，对于降社保费带来的利好感受明显。其中，一些大型企业预计一年可节省成本几千万元，有的甚至上亿元。对一些中小型企业来说，降费节省的成本也可直接补充现金流，扩大员工队伍。

市场增活力——主要体现在全国费率差异明显缩小，更加公平的市场竞争环境正逐步形成。同时，有利于激活微观主体活力。比如，有的企业将降费减少的缴费用于扩大生产，有的用于设立创新基金，激发创新动力。

个人得实惠——一方面，降费促进部分企业增加员工福利，包括增加员工培训、建立企业年金等。另一方面，个人缴费的门槛降低，企业和职工、个体工商户、灵活就业人员参保缴费积极性普遍提高，形成了良性循环。

社保卡持卡人数近13亿

随着经济社会发展，社会保障覆盖面正不断扩大。

人社部数据显示，截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.56亿人、2.03亿人、2.5亿人，较去年底分别增加1323万人、642万人、1136万人。三项社会保险基金总收入4.17万亿元，同比增长6.3%，总支出3.91万亿元，同比增长13.1%。9月底三项社会保险基金累计结余6.72万亿元。

基金投资运营和监督管理工作稳步推进。截至9月底，已有18个省（区、市）政府与社保基金会签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额9660亿元，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。

同时，社会保险管理服务水平进一步提升。截至9月底，全国社保卡持卡人数达12.99亿人，已覆盖超过93.1%人口。累计签发电子社保卡4562万张。

9月15日，国家社会保险公共服务平台正式上线运行，重点为参保人和参保单位提供跨地区、全国性社会保险公共服务。针对群众办事的难点、痛点问题，国家平台提供了8类18项服务。包括方便参保人随时随地查询多个城市的社保缴费、享受待遇等信息；估算退休后能领多少养老金；申请境外社保免缴证明；查询社保转移办理情况、异地就医费用和备案情况等。

此外，在去年12月和今年3月取消两批80多项相关证明事项、材料事项基础上，近期人社部将再取消42项证明事项材料，并向社会公布。人社部方面表示，下一步还将继续推动实现相关审批服务事项流程更简、监管更严、服务更优。（记者 李婕）

《 人民日报海外版 》（ 2019年10月22日   第 03 版）