布林肯访问非洲宣传“美国回来了”

【环球时报驻美国特约记者  林日  环球时报驻南非特派记者  邹松】美国国务卿布林肯18日结束对肯尼亚的访问，前往他此次非洲三国之行的第二站——尼日利亚。这是布林肯上任后首次访问撒哈拉以南非洲地区，而他此行的目标主要有3个，包括向非洲国家宣布“美国回来了”、和中国在该地区争夺影响力，以及推动缓和埃塞俄比亚和苏丹的国内乱局。不过据美国广播公司（ABC）等媒体分析，这3个目标并不容易实现。

据《华盛顿邮报》等美媒17日报道，布林肯计划和尼日利亚总统布哈里在阿布贾举行会晤，讨论两国在健康和能源等问题上的合作。这位美国外交高官预计将在尼日利亚就拜登政府的非洲愿景发表演讲，然后访问塞内加尔。布林肯17日和肯尼亚总统举行会谈，警告世界正在经历一场“民主衰退”，即便是像肯尼亚这样充满活力的民主国家，也在经历着这些压力，尤其是在选举期间。

法新社指出，布林肯此次计划访问的3个非洲国家对美国来说有特殊意义。肯尼亚是美国在非洲地区的长期盟友之一，尼日利亚是非洲大陆人口最多的国家，而塞内加尔被称为“稳定的民主灯塔”。布林肯希望通过和这3个国家对话从而向非洲发出信号——和特朗普政府不同，拜登政府对非洲感兴趣。美联社则直言，布林肯此行是希望向非洲发出“美国回来了”的信号。几周后，美国总统拜登将在华盛顿召开所谓的“民主峰会”，而布林肯将邀请此次访问的3个非洲国家参加这一活动。

“布林肯首次非洲之行聚焦美中竞争”，据美联社报道，对华盛顿来说，欧洲、亚洲、中东甚至拉丁美洲等地区的事务比非洲事务更重要，但在美中竞争中，非洲却有着重要意义。布林肯此行的一个目的就是宣传在美中竞争中，华盛顿作为地区和国际倡议中“恢复和平、促进民主”参与者的形象。

ABC称，美国高官上周对加纳和塞内加尔进行访问,讨论了美国以及其他西方国家能为这些国家的哪些发展计划提供支持，而这是美国以及其他七国集团国家发起的“重建更美好世界”倡议的一部分。这些西方国家希望通过这一计划和中国进行竞争。据美国《外交政策》杂志10 月报道，华盛顿计划在未来几个月内对非洲大陆实施“振兴战略”，拜登政府正在努力“为美国与非洲的接触制定新的战略”，试图将“拜登在民主和人权、反恐目标以及打击俄罗斯和中国在非洲大陆日益增长影响力方面的优先事项”编织在一起。

随着埃塞俄比亚和苏丹国内局势的恶化，这两个国家的安全问题也是布林肯此行的重要议程。据《华盛顿邮报》、法新社报道，埃塞俄比亚内战已经爆发一年多时间，而美国对埃政府的态度也在发生改变。埃塞俄比亚曾被认为是美国的战略伙伴国，然而现在华盛顿一再谴责埃政府军及其盟友在战争中犯下暴行。美国已经将埃塞俄比亚从美非贸易协定中“驱逐”出去，还在酝酿其他制裁措施。此外，苏丹10月发生政变后，局势不断恶化。11月17日，苏丹爆发反军方示威，苏安全部队开枪打死至少15人，打伤了数十人。为向苏丹军方施压，美国、欧盟以及世界银行暂停对该国数十亿美元的直接援助和债务减免。

对于布林肯在非洲宣传“美国回来了”这一目标，ABC评论称，虽然很多非洲国家对拜登政府的关注表示欢迎，但还不清楚美国能否将其承诺进行到底，特别是非洲国家已经听够了美国前几届政府类似的表态。文章称，布林肯原计划在8月访问非洲，却因为美国从阿富汗撤军乱象被耽搁，而这证明对美国实现承诺的怀疑不是没有理由的。

“拜登政府在非洲与中国争夺影响力的行动开局不顺。”据美联社等媒体报道，布林肯要实现拜登政府的这一目标并不容易，中国和非洲国家的经济及外交关系密切，向非洲的能源、基础设施和其他项目投资了数十亿美元，而拜登政府“在非洲问题上进展缓慢”。总部位于华盛顿特区的“自由之家”非洲项目主任特明10 月在《外交事务》杂志上撰文称，除了对埃塞俄比亚内战做出有针对性的外交反应以及对贸易和投资等其他重点领域的一些暗示外，拜登还没有阐明非洲大陆战略。

美国希望通过惩罚的方式让埃塞俄比亚冲突双方停火。对此，埃政府已经对华盛顿提出谴责，认为这是干涉埃内政。美联社报道称，尽管美国是非洲最大的援助国，但人们对华盛顿通过施压解决埃塞俄比亚问题的做法表示怀疑。此外，美国通过切断援助向苏丹军方施压的方法收效甚微。

其实，非洲国家对美国试图按照自身需求塑造其他国家的做法早已不满。一位不愿透露姓名的尼日利亚国际问题专家曾对《环球时报》记者表示，非洲国家大部分的经济、金融、资源等都被西方国家掌控，如果有领导人不符合美英法等国的要求，便会遭遇政变。ABC周三就提到，今年，马里、几内亚等非洲国家发生6次政变，其他非洲国家还发生了未遂政变。